刘素萍委员：

您提出的关于加强对食用农产品专营店农药残留检测的建议的提案收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，现答复如下：

多年来，南通市市场监督管理局坚持贯彻落实省委省政府和市场监管总局食品安全工作部署，以人民为中心，紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，坚持问题导向，完善食品抽检工作机制，提升抽检工作质量。增强食品抽检的针对性、系统性、有效性。充分发挥抽检监测排查和化解食品安全风险隐患的作用，持续推进“双安双创”，加强食用农产品生产经营环节质量安全执法监管，保障群众“菜蓝子”和“米袋子”安全。

在工作中我们主要做到以下几点：

一、坚持问题导向，深化检管结合，提高食品抽检的针对性和靶向性，提高食品抽检效能。我局以“发现问题、查处问题、

解决问题”为导向，把食用农产品作为监督抽检的重中之重，把提高问题发现率作为监督抽检的基本要求，在年度工作计划中要求市、县局原则上对市场销售的所有食用农产品进行抽检。抽样场所覆盖当地所有的食用农产品批发市场、农贸市场、销售食用农产品的商场、超市、便利店、小食杂店等不同业态（包括食用农产品专营店）。抽检品种及项目覆盖了总局确定的市县食用农产品所有重点品种和总局确定的全部必检项目和自选项目。抽样检验工作所设置的检测项目、判定的检测结果均依据国家法律明确有效的食品标准和检测方法。此外，为了进一步规范食用农产品抽样检验和核查处置工作，国家市场监管总局于2020年12月颁布了《食用农产品抽样检验和核查处置规定（国市监食检〔2020〕184号）。要求食品安全监督抽检要和现场监管相结合，在开展食用农产品监督抽检时，由属地市场监管部门派2名监管人员陪同抽样，并依法开展现场监督检查。对抽检中发现的不合格产品及其生产经营单位要开展跟踪抽检。2020年，根据南通市食安委的统一部署安排，全市共完成各类食品安全抽检监测任务46654批次，其中食用农产品完成抽检监测任务22177批次。全市市县区食用农产品的千人抽检批次率达到3.5 /千人（以人口731万计）。

二、明确主体责任，推进实施农产品销售市场严格监管。

一是细化明确监管重点。率先在国内研究出台《南通市食用农产品市场销售日常监督检查指南》，研究制定了食用农产品市场开办方、销售者、贮存者三张“日常监督检查表”，使日常监管可精准、更有力。二是加大数据分析支撑力度。通过南通智慧食安监管平台，汇集主体信息、日常监管、电子追溯、信用管理等数据，实行食品安全风险分级，实施精准、有效监管。对监督抽检数据分析，对近几年监督抽检合格率偏低的韭菜、豆芽实施全过程专项治理，管控食品安全风险。三是出台从重处罚清单。在全国率先出台食品生产经营违法行为从重处罚清单，践行“四个最严”要求，全面加大对食品安全违法行为的打击震慑力度。四是严格规范市场交易行为。督促市场落实主体责任，规范市场交易、价格、计量等行为，积极推行计量器具“五统一”模式（统一配置、统一管理、统一检定、统一维保、统一轮换），落实明码标价等要求。疫情防控期间，加大了对活禽销售、非法交易野生动物、哄抬价格等行为的监管，依法严厉查处食用农产品质量安全、价格、计量等违法行为。五是严格落实市场主体责任。率先在全省制定出台了市场和经营者食品安全主体责任“两张清单”，明确了主体责任的内容，督促指导全市200多家农贸市场签订食品安全责任承诺书。率先在全国研究出台《南通市食用农产品集中交易市场食品安全自查指南》，市场自查率和自查报告率均达到100%，市场食品安全管理员抽查考核覆盖率100%。在市场交易区入口处醒目位置设置公示栏，公示检测不合格信息，督促指导市场建立不合格产品经营户退市休市规定。

三、坚持协调统筹，持续推进 “四位一体”检测体系建设。

南通食用农产品市场销售领域检测体系建设起步较早，通过最近几年持续投入，积极构建批发市场检测、农贸市场自检、监管部门联动快检、实验室法定检测“四位一体”检测体系。一是高水平建设批发市场检测中心。政府出资提升批发市场检测能力，每年安排200万检测运行经费补贴通过考核方式发放，每天仪器检测农产品600批次以上，实验室年底前有望取得法定检测资质认定。严格落实不合格食用农产品的后处置工作，确保不合格产品不再流出市场。二是高质量建设农贸市场标准化快检室。市政府连续两年将农贸市场快检室建设列入为民办实事项目，以“六统一”（统一内部装修、统一外观形象、统一配备仪器、统一人员培训、统一公示结果、统一考核评价）模式，建设农贸市场快检室，市区农贸市场实现了快检服务全覆盖，平均每家每天检测不少于30批次，实现了“即时抽检、实时公布、及时处置”的要求。三是高标准建设市级快检中心。依托市食品药品检验中心建成高标准的市食品安全快检中心，指导全市食品安全快检技术与操作，开展快检工作的督查指导、人员培训、快检结果抽查比对、大数据分析与预警。开展了重点品种、重点项目快检课题研究。四是高要求开展监督抽检。实行监督抽检“双随机”和“抽检分离”工作机制。

四、创新工作方式，积极实施“一证一票一码”全程追溯模式。

食用农产品质量安全由农业农村部门、市场监管部门分段监管，产地准出和市场准入衔接一直是个难题。我市创新实施了基于“一证一票一码”的食用农产品全程追溯、风险防控、准入准出机制。一证，即每个品种的食用农产品合格证，附在产品最小包装单元上。由农业农村部门督促指导食用农产品生产者认真落实产地准出制度，每批产品随附食用农产品合格证。一票，即食品安全“一票通”溯源单，汇集每个批次食用农产品合格证信息，随货同行。由市场监管部门督促指导市场和销售者批批查验并留存“一票通”溯源单。把好批发环节“总闸门”，做到“货票相一致，无票不进场，无票不出场”。建设完善南通市食品安全“一票通”追溯平台，鼓励餐饮单位使用平台进行电子索证索票和进货查验。一码，即通菜码（二维码），打印在食用农产品合格证或“一票通”溯源单上，百姓扫码可显示相应溯源信息。

2021年，我们将围绕市委市政府与省局部署，落实“四个最严”要求，以食品安全示范城市和农产品质量安全市创建为统领，切实保障人民群众“菜篮子”和“米袋子”安全。

南通市市场监督管理局

2021年6月11日