陈玉冬委员：
感谢您对我市食品安全问题的关心支持，您提出的《关于加大对农贸市场过度使用“生鲜灯”监管力度的建议》已收悉，结合相关部门的会办意见，现答复如下：
农贸市场使用“生鲜灯”主要目的是为了照明和美观，这种美观与商品质量没有关联性，属于商家为了吸引消费者而使用的一种“光学营销”手段。目前，我国法律没有对使用“生鲜灯”出台禁止性规定，但如果确因灯光掩盖缺陷，导致消费者购买到质量不合格商品，侵犯了消费者合法权益，消费者可以依据《消费者权益保护法》的相关规定向商家进行索赔，维护自己的正当合法消费权益。市场监管部门也将依法对违法违规行为严厉查处，守牢食品安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
近年来，我局坚持问题导向、民生中心和底线思维，会同农
业农村、商务、公安等部门，全力加强食用农产品精准化监管、全链条溯源、全过程检测、全方位治理，不断提升食用农产品质量安全保障水平。加强食用农产品集中交易市场规范化管理，督促落实食品安全主体责任，引导经营者诚信守法经营，规范使用照明设施，大力杜绝误导消费者的行为发生。深入组织开展生鲜灯专项整治，及时向广大群众发布消费提示，有效提升消费者食品安全自我防范意识，切实保障消费者合法权益。
一、加强市场管理，落实主体责任
督促落实食用农产品集中交易市场开办方食品安全管理责任，通过签订食品安全协议、加强教育培训、宣传引导，层层传递压力，有效落实经营户责任，引导经营户诚信守法经营，做到规范使用照明灯具，切实保障消费者的食品安全知情权。加大市场管理方日常巡查力度，完善市场内奖惩机制、经营户退出机制，畅通消费者维权投诉举报渠道，切实保障消费者合法权益。
二、加大资金投入，完善检测体系
积极构建批发市场检测、农贸市场自检、监管部门联动快检、实验室法定检测的“四位一体”检测体系，加大检验检测信息公示力度，严格落实抽检不合格食用农产品后处置，切实消除风险隐患。通农物流中心每天仪器检测食用农产品600批次以上，在全省农批市场中率先通过了CMA法检资质认定。不断提高快检工作有效性，研究出台全市食品快检人员作业指导书，提升快检工作规范性，2022年上半年，全市共开展食用农产品快速检测714029批次，其中疑似阳性1202批次，按照规定下架或退市处置食用农产品约11500公斤。
三、加强部门联动，强化溯源管理
与市农业农村局协调联动，不断完善食用农产品的准入准出衔接机制，先后联合印发了《南通市推行食用农产品合格证制度实施方案》《关于完善食用农产品市场准入与产地准出衔接机制的意见》，发布了《关于全面推行食用农产品“一证一票”制度的通告》。分品种、分环节、分步骤对重点品种食用农产品实施“一证一票一码”（食用农产品承诺达标合格证、“一票通”溯源单、打印在食用农产品承诺达标合格证或“一票通”溯源单上的二维码）全程追溯机制，推进食用农产品生产经营主体纳入信息化追溯平台管理。截止2022年6月底，全市累计出具承诺达标合格证491万张、“一票通”溯源单660余万张。
四、提升监管效能，实施综合治理
研究出台《南通市食用农产品市场销售日常监督检查指南》，制定食用农产品市场开办方、销售者、贮存者三张“日常监督检查表”，明确食用农产品市场销售日常监督检查的项目内容、结果判定、处置措施与督促整改要求。按照全省食品安全“守底线、查隐患、 保安全”专项行动统一部署，聚焦商超、农批市场、农贸市场等重点场所，豆芽、姜、豇豆、韭菜、芹菜，禽蛋、牛羊肉及淡水虾、海水鱼等高风险品种，食用农产品违法添加、农兽药残留超标等突出问题，共计检查食用农产品经营主体13101家次，出动执法人员7912人次，责令整改172起，查处问题116个。
五、开展专项整治，强化宣传引导
依据《产品质量法》《广告法》《消费者权益保护法》等有关规定，深入组织开展生鲜灯专项整治，有效规范市场秩序，提升质量安全水平，保障消费者合法权益。多渠道、多形式开展食品农产品安全科普宣传教育，有效提升社会大众的食用农产品安全意识，适时发布消费警示，提醒广大消费者在购买生鲜食品时多加辨别，多观察销售柜台的灯光情况，遇到“生鲜灯”的照明灯具，学会分辨食品真实感官状态，避免因商家使用“生鲜灯”造成的“假象”，购买到不新鲜或不合格的食品。
下一步，我局将认真贯彻国家、省、市关于食品安全工作的部署要求，按照食品安全“四个最严”标准，以“双安双创”为主线，加强与农业农村、商务、公安等部门的合作，不断健全完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制与“四位一体”检测体系，建立健全食用农产品从田头到餐桌的全链条综合治理模式，不断提升广大群众食用农产品消费满意度、获得感、安全感。同时，我局将充分利用互联网、自媒体以及报纸、电视、广播等媒介，向公众广泛深入宣传《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《消费者权益保护法》等法律法规，充分发挥社会舆论监督作用，形成食品农产品社会共治的良好格局。
南通市市场监督管理局
2022年9月13日