刘培生委员：

您提出的《关于餐饮外卖配送使用外卖封签的提案》已收悉，结合相关部门会办意见，现答复如下：

外卖食品安全关系到消费者身体健康和生命安全，也关系到社会和谐稳定。近年来，市市场监管局综合运用线上线下一体化方式强化日常监管，有效落实网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者的食品安全主体责任，着力防控外卖食品安全风险，切实提升人民群众食品安全获得感、幸福感和满意度。

一、本省地方立法强制规定使用外卖封签

2024年1月26日，江苏省第十四届人民代表大会第二次会议审议通过了《江苏省食品安全条例》，该条例已于2024年6月1日起正式施行。该条例第四十七条第二款规定，“对配送的直接入口食品，入网食品经营者应当使用封签或者具备封签功能的食品包装物予以封口；未封口或者封签损坏的，配送人员有权拒绝配送，消费者有权拒绝接收。”该条例第七十六条规定，“违反本条例第四十七条第二款规定，对配送的直接入口食品，入网食品经营者未使用封签或者具备封签功能的食品包装物予以封口的，由食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。”自此，在本省范围内，餐饮外卖封签有了地方性法规的强制规定。

二、加强网络餐饮服务食品安全日常监管

市市场监管局组织各县（市）区市场监管部门，按照“线上线下”监管一致性原则，督促指导网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者开展自查自纠和问题整改，督促各主体严格执行进货查验、索证索票制度，使用质量安全、来源可查的食材。加大对线下实体餐饮店的监督检查，以城市综合体、小餐饮集中区、学校周边等餐饮聚集区域为重点，检查各主体持有营业执照与食品经营许可证（或小餐饮信息公示卡）有效性，网上公示的经营地址等信息与实际一致性，对各主体的食品安全管理制度落实、从业人员培训考核和健康管理、食品原料采购、加工操作过程、餐饮具清洗消毒、配送过程管理等重点环节开展全面排查整治，及时消除风险隐患，严格落实闭环管理。市商务局通过开展行业培训、调查走访和突击检查，督促餐饮服务提供者切实提高依法经营意识，做到餐饮食品线上线下同品同质。

三、严查网络餐饮服务食品安全违法行为

市市场监管局组织各县（市）区市场监管部门，及时发布餐饮外卖消费提示，提醒广大消费者在网络订餐时，注意查看平台信息，选择经营规范和信誉较好的网络餐饮服务第三方平台，选择证照齐全且有实体店的入网餐饮服务提供者，发现违法行为及时拨打12315投诉举报热线。在网络餐饮服务食品安全日常监管和投诉举报中发现违法行为的，坚决依法严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。通过严格执法的震慑作用，倒逼网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，及时消除风险隐患，保障消费者“舌尖上的安全”。

四、积极推行使用网络餐饮服务食安封签

市市场监管局印制带有公益宣传性质的网络餐饮服务食安封签，免费分发给第三方平台、餐饮街区管理方及入网餐饮服务提供者，督促指导入网餐饮服务提供者在外卖餐盒上进行统一封签包装。利用食安封签的完整性，有效解决餐饮外卖在送餐过程中包装被拆封、食品被污染等问题，保障食品配送安全。截至目前，市市场监管局已累计印制并发放网络餐饮服务食安封签30万份。督促网络餐饮服务第三方平台及外卖送餐公司加强外卖骑手管理，建立健全并不断优化外卖配送管理制度，对外卖配送容器不卫生、外卖骑手交通违法等行为采取积分扣除、绩效处罚、停号处理等措施，规范骑手的外卖配送行为，保障外卖配送安全。市商务局在局官网专栏宣传国家食品安全相关法律法规，联合市餐饮商会发布《南通市餐饮单位制止餐饮浪费倡议书》，倡导入网餐饮服务提供者在第三方平台上如实展示餐品信息，主动使用食安封签。

五、强化网络餐饮服务从业人员培训教育

市市场监管局督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者每年对其从业人员进行培训和考核，考核不合格的一律不得上岗。会同市商务局指导市餐饮协会对全市餐饮商户开展食品安全知识宣讲。督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者加强对送餐人员的食品安全培训和管理，委托送餐单位送餐的，送餐单位加强对送餐人员的培训管理，培训记录保存期限不少于两年。通过食品安全培训教育，不断提高从业人员的法律意识和专业素质，依法规范经营行为，保障餐饮外卖食品安全。

六、制定出台本市绿色餐饮外卖地方标准

为发挥标准的引领和规范作用，市市场监管局牵头市商务局、相关行业协会与专业技术机构，积极探索制定绿色餐饮外卖地方标准，内容涵盖绿色食材、绿色餐具、绿色烹饪、绿色配送、绿色消费等方面。鼓励入网餐饮服务提供者积极改进服务方式，更新经营理念，通过改用复用餐具减少一次性餐具的使用量，倡导绿色消费，引导消费者减少一次性餐具使用。鼓励各地认真总结推动绿色餐饮发展的成功经验和做法，宣传优秀典型案例，在全社会树立“绿色发展”典范，引导各餐饮服务主体共同践行绿色发展理念。2022年12月5日，南通市地方标准《绿色餐饮外卖管理规范》正式发布，并于2022年12月18日起正式实施。这是全省首个绿色餐饮外卖相关地方标准，该标准的出台必将进一步提升全市餐饮外卖服务管理水平，促进餐饮外卖行业绿色、集约、安全、高质量发展。

七、推动网络餐饮服务食品安全社会共治

市市场监管局督促指导网络餐饮服务第三方平台协同监管部门、行业协会建立入网餐饮服务提供者食品安全信用评价体系，大力开展食品安全信用体系建设，建立完善商户诚信档案，及时签订并公示入网餐饮服务食品安全承诺书和餐饮服务量化分级评级结果，推行餐饮服务单位“红黑榜”制度，畅通消费者订餐评价通道和投诉举报渠道，构建全方位的信用评价体系。组织各地开展“餐饮安全你我同查”活动，通过网络投票由消费者点出最期待被检查的商家，组建由人大代表、政协委员、消费者代表、媒体记者、监管人员组成的检查小组，对检查过程进行全程监督，及时将检查结果和整改情况在网络公众平台公开，回应群众关切，切实筑牢食品安全防线。市商务局鼓励支持南通名品入驻第三方平台，持续丰富优质餐饮供给，督促第三方平台加强对入网餐饮服务提供者的管理，切实保障消费者合法权益。

感谢您对我市食品安全问题的关注，以上答复如有不妥之处，请予指正。

南通市市场监督管理局

2024年7月5日