崔宇青委员：

您提出的《关于加强知识产权保护，推动民营企业科技创新发展》的提案收悉，现答复如下：

近年来，市委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神，加快推进知识产权强市建设，持续优化营商环境，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，最大限度释放创新创造活力，有力支撑了产业转型升级和经济社会高质量发展。南通市先后获批国家知识产权示范城市、国家知识产权投融资试点城市、中小企业知识产权战略推进工程试点城市，实现国家知识产权强县工程、知识产权强省建设示范县全覆盖。

一是完善政策体系，筑牢知识产权工作基础。我市高度重视知识产权在科技创新中的支撑引领作用，先后出台了《南通市加

快建设知识产权强市工作方案（2017-2020年）》、《南通市专利资助奖励指导意见》等政策文件。特别是今年以来，知识产权工作纳入市委市政府建设更高水平创新型城市总体部署，4条16项知识产权政策纳入市委“创新30条”，“建设知识产权运用和保护高地”专题纳入南通市沿江科创带发展大格局，知识产权指标纳入县（市）区和开发园区高质量发展考评体系，知识产权强市建设的“四梁八柱”不断巩固。同时，知识产权列居市监系统“六大重点工作”之首，作为“一把手”工程强势推进。全市知识产权高质量发展工作进入“快车道”。

二是加强服务引领，提高知识产权创造产出。建立知识产权强企分级培育机制，提供个性化定制菜单，在南通开发区中兴街道成立全省首家基层知识产权服务站，集中办理知识产权政策咨询、项目申报、举报投诉、维权援助、培训辅导等服务，助推企业知识产权实力不断提升。今年，我局启动实施知识产权“旗舰领航”工程，优选100家领跑者企业、200家攀登者企业，成立“解难纾困”工作专班，开展大走访，为企业把脉会诊，激发创新创造活力，专利申请步入良性发展轨道。1-5月，全市新增专利授权量14076件，其中发明专利授权1424件，同比增长93.48%。截至目前，累计通过知识产权国标认证企业373家、省贯标绩效评价企业364家，培育国家知识产权示范企业30家、优势企业77家。全市万人发明专利拥有量达37.86件，是“十二五”末的2.5倍。

三是注重统筹协调，提升知识产权保护效能。深化知识产权大保护机制，联合法院、公安开展案例研讨，常态化开展省市县联合执法。成立南通市知识产权仲裁服务中心和人民调解委员会，知识产权维权援助中心（分中心）县域覆盖率达到100%。知识产权严保护成效明显，办理知识产权案件数量全省领先，知识产权行政保护工作在国家知识产权局年度考核中保持前列。知识产权快速协同保护工作结出新硕果，高标准建成中国（南通）知识产权保护中心，今年4月30日正式揭牌并开通运行。中国南通（家纺）知识产权快维中心在2020年度国家局绩效考核中列全国第一，并获全国首批专利权评价报告预审试点授权。整合市场监管、外办、侨务等各方资源力量，在全国率先成立“知联侨”知识产权海外服务中心，为通企、侨商提供知识产权海外推广、维权协处、援助服务，共计开展海外动态监测3856次，发布商标抢注及知识产权侵权预警1123次。

四是着力创新运用，助推知识产权价值实现。创新“政府+银行+担保”风险共担的知识产权金融合作模式，联合财政、金融部门出台《关于支持知识产权质押融资的若干政策意见》及实施细则。建立了知识产权投融资“一站式”服务平台，企业办理贷款申请、授信批复等工作流程提速50%。2020年，完成知识产权质押融资13.87亿元，增幅全省第二。积极探索园区重点企业“集合授信”新模式，今年上半年组织“入园惠企”对接活动21场，金融普惠企业70家，融资总额7.2亿元。加强高价值专利培育，构筑南通产业竞争新优势。“十三五”期间，我市共获中国专利奖46项，省专利金奖4项，优秀奖22项。今年中国专利奖取得新突破，两个项目获第二十二届中国专利奖银奖，10个项目获优秀奖，总数全省第四。

五是突出氛围营造，放大知识产权宣传影响。开展4？26知识产权宣传周系列活动，市县联动、部门协同，组织知识产权进企业、进园区、进校园、进机关宣传活动100多场次，开展“正版正货”示范街区创建启动仪式等广场活动，发放宣传资料3万余份。召开新闻发布会，发布知识产权白皮书、公布知识产权奖励新政、通报行政司法保护十大典型案例。邀请马一德、许春明等业界大咖作分享交流，线上线下辐射5000余家企业。制作知识产权公益宣传片，利用主流媒体、新媒体集中开展宣传。5月17日《新华日报》头版头条聚焦南通知识产权工作。

在取得显著成效的同时，我市知识产权工作还存在一些不足，对比省内苏南城市等先进发达地区，我市战略性新兴产业优势不突出，专利产出还存在一定差距；民营企业原始创新能力存在不足，本地高校、科研机构“产、学、研”结合度较弱；优质知识产权服务机构较少，高端知识产权人才相对缺乏等。下一步我局将紧紧围绕全市科技创新大会部署要求，以提升企业知识产权综合实力，促进科技创新为目标，以强化知识产权全链条保护为主线，进一步增强做好知识产权工作的责任感、使命感和紧迫感，奋力构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态。

（一）抓顶层设计，完善全链条保障机制

进一步完善知识产权政策体系，加快出台《“十四五”知识产权发展规划》、《关于强化知识产权保护的实施意见》、等政策文件，高起点、高标准谋划我市知识产权战略目标和工作举措。探索知识产权高端人才引进、评选机制，与市人才办协调，对经认定的知识产权高端人才，享受“江海英才计划”同等待遇。推进知识产权领域“放管服”改革，整合政务服务资源，实行专利商标“一窗通办”。试行知识产权工作一体化运行改革，提升综合管理效能。

（二）抓固本强基，实施精准化定向培育

深入推进“旗舰领航”工程，建立班子成员挂钩服务企业机制。实施“四带去三带回”，为企业带去“信息包”、“荣誉包”、“政策包”和“工具包”，带回企业知识产权总监名单、带回发展目标、带回困难需求。制定三年培育计划，力争通过2-3年努力，实现发明专利年授权量增长30%以上。紧贴16条优势产业链，每年培育10个高价值专利示范中心，实施20项企业知识产权战略推进计划，以项目化方式支持企业进行专利布局，引导产业创新资源合理配置，在关键核心技术领域产出一批高价值专利。

（三）抓协同保护，打造高水平南通样板

积极构建“1+2”协同保护新格局。提升知识产权保护中心服务能力，将预审员扩容至15名，全力打造一支素质高、业务精、能力强的预审员队伍；进一步压缩专利预审服务周期，加速建成面向我市智能装备制造和现代纺织产业的快速审查、确权、维权绿色保护通道。推动家纺快维中心提档升级，保障专利权评价报告预审试点工作顺利推进，争取专利权评价报告周期从3个月缩短到1个月，勇当快维工作“排头兵”。加快中国海安（家具）知识产权快维中心筹建进程，目标建成软硬件全国一流的快维中心。聚焦知识产权纠纷行政裁决工作难题，举办专题培训，编印指导案例，着力提升知识产权行政保护执法能力。

（四）抓服务创新，建设区域性运用高地

构建多样化的知识产权融资渠道，积极探索知识产权证券化、股权融资试点，持续开展质押融资“入园惠企”活动，盘活企业专利、商标等无形“知产”，助力中小企业持续创新。加强知识产权服务体系建设，学习借鉴先进地区知识产权运营经验，大力培育和招引服务机构，寻求与专业运营平台合作机会。支持民营企业对接知识产权高端服务机构和高层次人才，鼓励县市区、园区实施中小企业知识产权托管服务。聚焦重点产业，推进船舶海工、高端家纺产业知识产权联盟建设，建立产业信息数据库，增强联盟企业维权协作和抵御外部知识产权风险能力。重启南通市专利奖评选，激发知识产权创造活力。

（五）抓宣传培训，增加高层次人才供给

持续开展“四进”活动，普及知识产权知识，提升全社会知识产权保护意识。推进知识产权试点、示范学校建设，鼓励在通高校开设知识产权课程或设立知识产权专业，培养知识产权专业人才，对获批的学校给予一定经费资助。支持南通大学长三角知识产权战略研究院、省知识产权培训基地建设，汇聚一流知识产权人才。建设高水平知识产权专业队伍，定期组织企业知识产权总监、知识产权工程师和专利代理师专题培训，针对创新主体需求，开设“订单式”培训课程，有效提升企业知识产权管理水平。

南通市市场监督管理局

2021年6月29日