市农业农村局：
经研究，现对蒋云霞委员提出的《关于进一步提升农产品质量安全的建议》提出如下会办意见，供你单位答复提案提出者时参考。
近年来，我局积极推动食用农产品经营环节的精准化监管、全链条溯源，不断完善食用农产品准入准出衔接机制，积极推广实施食用农产品“一票通”制度，持续加强部门协调联动，对食用农产品规范化管理提升工作进行联合检查和业务指导。
一、加强食用农产品重点品种监管
结合国家、省、市食用农产品监督抽检情况，加强节日期间重点品种风险排查和监督检查，督促食用农产品经营者严格落实主体责任，及时发布食品安全消费警示。按照全省食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动统一部署，聚焦商超、农批市场、农贸市场等重点场所，豆芽、姜、豇豆、韭菜、芹菜，禽蛋、牛羊肉及淡水虾、海水鱼等高风险品种，食用农产品违法添加、农兽药残留超标等突出问题，加大对食用农产品销售环节的监管力度，依法严查违法行为。
二、强化食用农产品管理人员配备
指导全市9家食用农产品批发市场按要求配备食品安全总监与食品安全员，建立市场主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。督促指导市场制定《食品安全总监职责》与《食品安全员守则》，明确食品安全主体责任落实“归谁管，管什么”。通过聘用有安全管理理论基础和实践经验、组织协调能力强、工作认真负责的人全面负责市场食品安全管理工作，牢牢抓住落实市场食品安全主体责任这个“牛鼻子”。
三、提升食用农产品快检工作效能
积极构建批发市场检测、农贸市场自检、监管部门联动快检、实验室法定检测“四位一体”检测体系。加强对重点、热点食用农产品的日常监测与分析，开展对不合格食用农产品信息的正向、反向追溯，全链条落实隐患闭环管理。督促全市食用农产品快检人员严格按照作业指导书要求，提升快检工作规范性。建立健全不合格食用农产品后处置机制，做到“即时抽检、实时公布、及时处置”。对检测不合格的食用农产品由市场管理员进行无害化销毁，对拒不配合的，一律移交监管部门处理，不断提升不合格食用农产品后处置效力。
四、落实食用农产品风险动态管控
指导全市9家食用农产品批发市场建立“日管控、周排查、月调度”机制，认真研究制定每日风险管控、每周隐患排查、每月食安调度清单。基于食品安全主体风险隐患动态管控信息化系统，建立健全管控机制，做到食品安全员日管控、食品安全总监周排查和主要负责人月调度记录，每日、每周、每月定时上报，系统自动核查提醒，属地分局监管人员定期抽查审查。
五、完善食用农产品监管力量配备
强化食用农产品监管人员队伍建设，不定期开展食品安全法律宣贯和监管执法技能培训，注重培养一线监管人员的专业能力和担当精神，切实提高基层监管人员的监管水平。落实食用农产品监管和执法软硬件保障，用高效的监管手段保障食用农产品质量安全，全力守护人民群众的菜篮子。
六、推进食用农产品追溯体系建设
加强食用农产品质量安全追溯体系建设，保障追溯体系运转顺畅，拓展追溯体系覆盖节点，推进追溯信息互联共享。积极配合相关部门，推进食用农产品生产经营主体纳入追溯平台，为打通食用农产品种植（养殖）、生产加工、批发、零售、餐饮等各环节追溯奠定坚实基础。分品种、分环节、分步骤对重点品种食用农产品实施“一证一票一码”（食用农产品承诺达标合格证、“一票通”溯源单、打印在食用农产品承诺达标合格证或“一票通”溯源单上的二维码）全程追溯机制。建立从田头到餐桌的全链条综合治理新模式，以各现有平台为基础，在充分征求各相关部门及基层一线监管人员意见的基础上，形成食用农产品全链条监管的信息化建设方案。
七、发挥食用农产品舆论监督作用
充分利用互联网、自媒体以及报纸、电视、广播等媒介，多渠道多形式，面向社会公众开展食品农产品安全科普宣传教育，积极广泛深入宣传《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规规章，有效提升社会大众的食用农产品安全意识，发挥社会舆论监督作用，形成食品农产品社会共治的良好格局。
八、下一步工作打算
下一步，我局将继续按照市委、市政府部署要求，落实食品安全“四个最严”要求，以国家食品安全示范城市和农产品质量安全示范城市创建为契机，加大对食用农产品的监管力度，切实保障人民群众舌尖上的安全。
（一）强基础，进一步落实食品安全主体责任
有效运用食用农产品市场开办方、销售者、贮存者三张“日常监督检查表”，明确食用农产品市场销售日常自查的项目内容、结果判定、处置措施与整改要求，落实各方食品安全主体责任。
（二）防风险，进一步开展食品安全隐患排查
坚持源头严控、过程严管、风险严防，加强对重点时段、重点品种食用农产品的安全监管工作，深入排查食品安全隐患，及时消除食品安全风险。
（三）抓重点，进一步实施食品安全综合治理
加强高风险食用农产品的监管力度，强化南通农副产品物流有限公司食品安全规范化管理，推进食用农产品快速检测规范提升。
（四）提效能，进一步加强基层监管能力建设
切实提升食用农产品安全监管质效，加强监管队伍建设，推进各项重点工作有效落实，对基层工作有效开展督查、指导、培训，推进科学监管、精准监管、高效监管。
（五）聚合力，进一步实施食品安全社会共治
深入推进食用农产品快检提档升级，强化食品安全群众监督与社会共治，发挥行业协会在行业自我监督、自我管理、自我约束等方面的主导作用，积极开展食用农产品安全科普宣传活动。
南通市市场监督管理局
2023年6月14日