民建南通市委员会：

您提出的《南通跨境电商知识产权保护亟需加强》的提案收悉，现答复如下：

近年来，全市知识产权相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，在市委、市政府的正确领导下，我局以立足高质量发展、推动高水平保护、提升高价值运用为核心，大力实施知识产权强市战略，知识产权综合实力显著提升，同时扎实推进国家知识产权强市建设，有力服务高质量发展大局，为我市经济回稳向好，在全省“挑重担、扛重责”作出积极贡献。今年5月，我市知识产权保护领域再添重量级荣誉，继南京、苏州之后，正式获批创建省级知识产权保护示范区。

在今年的工作中，针对知识产权保护和管理，我们重点抓好“六个方面”：

一是完善政策体系，筑牢知识产权工作基础。提请市委市政府出台《关于强化知识产权保护的实施意见》《南通市“十四五”知识产权发展规划》，确立打造全省知识产权保护高地目标。“知识产权保护”纳入对县（市、区）和开发园区考核事项，4条16项知识产权政策纳入市委“创新30条”，知识产权工作列居全局重点工作之首，作为“一把手”工程强势推进。充分发挥知识产权工作领导小组办公室牵头抓总作用，压紧压实知识产权保护各项工作责任。

二是加强服务引领，提高知识产权创造产出。实施知识产权“旗舰领航”工程，成立“解难纾困”工作专班，开展大走访，为企业把脉会诊，激发创新创造活力。联合工信局出台《关于知识产权赋能专精特新企业创新发展的十条措施》。2022年，全市有效发明专利量、万人有效发明专利拥有量分别达37963件、49.09件，保持全省第一方阵；有效商标注册量192273件，同比增长13.04%；万企有效注册商标企业数1301家，全省首位；地理标志45件，居全省第三；发行全国首单专项用于碳中和的知识产权证券；累计获得中国专利奖72件。

三是注重统筹协调，提升知识产权保护效能。知识产权大保护格局逐步完善，联合法院、公安开展案例研讨，开展省市县多级联合执法12次。知识产权严保护成效明显，出台知识产权行政保护工作实施方案，持续开展 “蓝天”“双打”“剑网”“龙腾”“铁拳”等专项执法行动，2022年全市共办理专利商标行政案件1531件，数量全省第一，3起案件获全省知识产权典型案例。严厉打击非正常专利申请，撤回率98.2%，全省第三。2021年以来新获驰名商标认定3件，数量全省第一。创新建立知识产权纠纷“要素式”审判机制，2022年，扎实推进知识产权检察职能集中统一履行试点。全市司法审结知识产权案件2557件，结案率90%以上，平均审理周期77.89天。

四是构建多元格局，提升行政保护综合效能。高标准建成南通市知识产权保护中心，服务备案主体3567家，通过预审通道获发明专利授权5838件。通州家纺知识产权快维中心在近两年国家局考核中分居全国第一、第二，顺利通过全国首批专利权评价报告预审试点验收。海安家具知识产权快维中心加快筹建。崇川区、如皋市知识产权保护分中心建成运行，“1+2+N”国家级知识产权协同保护平台加快形成。累计获批省级“正版正货”示范街区12个，实现知识产权维权援助分中心、纠纷人民调解委员会、仲裁服务中心市域全覆盖。成立全省首家知识产权保护公证服务中心，累计提供侵权存证公证服务1000余次。

五是着力创新运用，助推知识产权价值实现。深化部门合作，打造南通特色“通知贷”知识产权质押融资服务品牌，优化贷款申请、授信批复工作流程，办理时效提速50%，按下知识产权质押融资服务“快进键”。2022年知识产权质押融资额较上年度翻一番，达60.92亿元，项目数505个，均居全省第三，实现历史性突破。“南通家纺”入选国家知识产权局商标品牌建设优秀案例。

六是突出氛围营造，放大知识产权宣传影响。成功举行“智领江海 知惠英才”知识产权人才助力产业强链活动，组建知识产权服务人才联盟，吸纳全国22家专业机构和31位专家加入。举办“知创南通 智汇江海”专家行活动、“知慧杯”南通市知识产权技能大赛，加快壮大知识产权人才服务队伍。持续开展“4.26”知识产权宣传周活动，营造知识产权保护浓厚氛围。

在取得显著成效的同时，我市知识产权工作还存在一些不足，对照先进地区，我市部分中小企业知识产权管理意识淡薄，职业打假人投诉增长，另外相比南京、无锡等地区，我市还亟待设立专业知识产权法庭。

下一步，我市将以此次获批创建省级知识产权保护示范区为契机，锚定目标、合力攻坚，加快推进中小企业知识产权保护和管理各项工作，将重点强化以下方面：

一是着力提升中小企业知识产权保护意识。持续引导中小企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准（GB/T 29490-2013），强化知识产权管理机构、制度、人员、经费和职责的“五落实”，将知识产权工作覆盖至研发、采购、生产、销售、对外贸易等各环节。支持中小企业结合自身发展不同阶段、产业链上下游位置、行业竞争态势等，制定适应自身发展需要的知识产权战略。

二是着力助推中小企业实施知识产权专业布局。实施专利培育“滴灌计划”，为全市5700余家高新企业、“小升高”培育企业、专精特新企业提供知识产权“一企一策”服务；实施专利转化“雨露计划”，每年助力400家以上中小企业实现专利技术转化不少于1200件，500家以上创新型中小企业实现知识产权质押融资超80亿元；实施风险监测“指南针计划”，为企业提供核心专利培育指导、知识产权风险评估和预警服。

三是着力强化知识产权最严保护。加大实体市场、电子商务、展会等重点领域执法力度，及时查处曝光一批重大典型案件，保持高压严打态势；整合公安、市场监管等部门力量，组建打击知识产权违法犯罪融合战队和人才智库，建强用好“企业打假维权中心”，健全完善知识产权案件双向移送制度，形成“力量融合、技术融合、统一查缉”的合成作战体系。以申请“南通家纺”集体商标为契机，致力升级南通知识产权保护3.0版，打造世界级南通家纺商标品牌集群。

四是着力打造“1+2+N”知识产权协同保护平台。以建立健全“1+2+N”协同保护平台为核心，着力推进知识产权保护中心专利预审服务向新一代信息技术、生物医药等领域扩容，加快推动通州家纺快维中心提档升级、海安家具快维中心获批运行、国家海外知识产权纠纷应对指导中心南通分中心申报建设，实现知识产权保护分中心县域全覆盖。开展知识产权保护“一件事”集成服务，实现专利、商标、地理标志、集成电路和质押融资 “一窗通办”。建设知识产权大数据平台，提供知识产权智能检索、数据分析、评估预警等“全链条”服务。

五是着力营造知识产权保护良好氛围。积极向《中国知识产权报》等主流媒体以及国家、省局官网报送信息动态，全方位、多角度讲好知识产权赋能高质量发展故事，放大知识产权宣传影响。精心组织“4？26”世界知识产权日、全国知识产权宣传周等大型宣传活动，创新宣传形式，提高宣传效果，营造全社会重视知识产权的良好氛围。

针对您提出的加强风险防范，引导跨境电商企业增强知识产权意识，建立职能部门之间的常态化沟通协调机制，打通部门信息壁垒，构建多层次数字化管理模式等建议，对此，我局十分关注，已经或正在着手对相关方面进行有益的探索。

跨境电商的知识产权保护对于维护创新、鼓励国际贸易以及保障企业权益至关重要。

一是加强多部门合作与协调，共同应对跨境电商中的知识产权侵权问题。建立更紧密的合作机制，共同制定规则和标准，以减少侵权行为。

二是强化执法力度加强执法部门在跨境电商领域的监管，确保违法行为得到及时打击。建立高效的投诉举报机制，加大对侵权行为的打击力度，以示警示。

三是建立技术手段。借助先进的技术手段，如人工智能和大数据分析，加强对跨境电商平台上侵权行为的监测和识别。这可以帮助更快速地发现侵权行为，并采取相应措施。

四是打造平台载体升级工程。加快健全“1+2+N”知识产权协同保护体系，推进知识产权保护中心专利预审服务向新一代信息技术、生物医药等领域扩容，推动通州家纺快维中心提档升级、海安家具快维中心获批运行，实现知识产权保护分中心县域全覆盖。积极申报国家海外知识产权纠纷应对指导中心南通分中心，为“走出去”企业提供更加高效便捷的海外维权服务。

五是加强对企业的培训和支持。针对企业和个人，提供有关知识产权保护的培训和指导。帮助他们了解知识产权的基本概念，以及如何保护自己的创新成果。

再次感谢您对知识产权工作的关心和支持，恳请在今后的工作中继续提出宝贵意见。

南通市市场监督管理局

2023年8月24日