市商务局：

经研究，现对民盟南通市委员会提出《关于抢抓机遇，着力打造RECP产业链枢纽城市的建议》的提案提出如下会办意见，供你单位答复提案提出者时参考。

一、服装产业是RCEP证书签发的重要板块

（一）南通服装产业逐步形成以对日贸易为主的产业格局

南通近代服装产业可追溯至上世纪50年代创立的南通市友谊服装厂，其80年代引进日本先进设备，90年代与日本三轮缝制株式会社成立南通三友。在三友集团的辐射带动下，南通服装产业逐步形成为日本代加工出口服务的产业格局。

（二）南通服装产业规模在全省保持前列

服装产业是我市高端纺织产业板块中优势产业，现有规上企业282家，实现产值超200亿元，位居全省第三，仅在苏州、无锡之后。

（三）南通服装产业RCEP证书申领快速增长

2022年RCEP生效实施以来，我市积极发挥对日贸易的传统优势，拓展RCEP成员国市场。南通RCEP证书签证量占全省54.8%，证书签发量全年保持全省第一、全国地级市第一，其中服装出单量占比近90%。日前央视报道，执行会长单位东润实业通过申领 RCEP原产地证，一些日本中高端服装订单从东南亚回流国内，全年节省税费超过150万元。

二、下一步工作打算

（一）宣贯RCEP相关政策，推动产业区域价值链重组

RCEP实施后，企业从中国进口面料，在东盟加工成服装，再出口到日本，都可以享受免税待遇。原来受制于东盟-日本、东盟-越南自贸协定原产地规则，不得不进行本地生产、或者由于东盟无法生产而享受不到免关税待遇的产品，将能够享受到日本的免关税待遇，这将有助于东盟国家充分利用中国纱线、面料等中间产品的生产优势扩大对日出口，从而也利好中国中间产品对东盟国家的出口。

RCEP降低贸易和投资壁垒，打造统一的大市场，有利于中国纺织服装企业在区域内进行资源最优配置，实现国际化布局。通过强化成员伙伴间的产业分工合作，推动形成更加合理并惠及域内各方的区域产业链、供应链和价值链闭环，整体提升东亚在全球纺织服装产业竞争中的地位。

（二）引导企业深入研究关税减让表，推动龙头企业区域价值链重组

积极引导服装出口企业研究、读懂并运用关税减让表。结合RCEP的关税减让安排，一方面参考减让进度有序扩大相关产品进出口贸易，另一方面根据RCEP各成员国适用不同关税减让幅度的特点，在区域内建立精细完善的分工体系，以充分利用RCEP区域原产地规则获取最大的关税优惠。与此同时，指导企业重视分析研判RCEP协定规则，优化区域产业链和供应链安排。在进行国际产能合作和投资布局时，充分评估RCEP和区域内其他两两自贸协定的原产地、投资等相关规则，择优、择宜使用，在生产成本、原料、产业上下游和市场方面进行更加完善的产业链和价值链调整与布局。此外，引导企业关注并研究RCEP各成员国的海关程序、检验检疫、技术标准的规则落地，评估现有进出口环节和物流安排，优化申报模式，缩短贸易时间，简化贸易流程，充分降低贸易成本。

南通市市场监督管理局

2023年6月1日