南通市打击传销工作情况新闻通报会

来源: 南通市工商局 发布时间：2018-10-29 字体：[ 大 中 小 ]

时间：2018年10月25日上午9:30

主题：南通市打击传销工作情况

地点：南通市工商局

发布人：

陈  洁  市工商局副局长

周碧霞  市工商局双反处处长

冯  淼  市工商局双反处副处长

主持人：周碧霞  市工商局双反处处长

图文实录：

主持人：

双反处处长周碧霞

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎各位出席由南通市工商局召开的新闻通报会。

近年来，市委市政府高度重视打击传销工作，将其作为强化社会管理、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作来抓，我市的打击传销工作，在各级党委政府的领导下，按照“发展第一要务”和“稳定第一责任”的总要求，工商、公安等部门通力协作，通过强化组织领导，加大清理打击，突出教育引导，落实督察指导，推动无传销城市创建等一系列的措施，努力构建“打、防、管、控”立体打击与防控网络，逐步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的打击传销社会管理格局。

今天的通报会将由市工商局党组成员、副局长陈洁同志，向大家通报我市今年以来打击传销工作的相关情况。我是市工商局反垄断与反不正当竞争处处长周碧霞，出席今天通报会的还有双反处副处长冯淼。

首先，我们有请市工商局党组成员、副局长陈洁同志通报相关情况。

发布人：

市工商局陈洁副局长

各位新闻界的朋友们，大家上午好！

首先请允许我代表市工商局，对各位媒体朋友长期以来对工商工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

传销是危害社会的毒瘤，严重侵害人民群众财产权益，扰乱市场经济秩序。今年以来，我局在市委市政府的坚强领导下，坚持问题导向，强化工作举措，积极协调市打击传销工作领导小组各成员单位，对违法传销行为强力整治，依法打击，有力维护了我市社会经济健康发展。

下面，我就今年以来全市打击传销工作的基本情况、传销活动呈现的特点、需重点警示的传销陷阱及下一步工作重点等四个方面进行通报。

一、全市打击传销工作的基本情况

今年以来，全市工商（市场监管）、公安、检察院、法院等部门以强化工作联动、深化两法衔接、硬化案件查处为抓手，坚持打早打小、反复打、打反复，通过打击深度挤压我市范围内的传销活动，使传销参与人员明显减少，传销窝点有效清除，聚集型传销类警情明显下降，未发生因传销引起的集访等重大涉稳事件。

一是加强协作配合，联动联防的工作体系全面建立。市委、市政府高度重视打击传销工作，一直将其列入综合治理考核内容。今年4月，针对当前传销活动呈现的严峻形势，市政府成立了南通市打击传销工作领导小组，由分管市长任组长，市政法委、公安、工商、法院、检察院、网信办等25个部门为成员单位，并下设办公室在市工商局。召开了领导小组第一次会议，明确了各成员单位工作职责和任务，规范了相关工作制度。今年以来，我局积极发挥打击传销工作领导小组办公室的作用，加强信息搜集、分析研判和情况通报。各成员单位加强协作联动，市文明办将打击传销工作纳入文明城市创建公共测评指数考核；市检察院、法院指导各县（市、区）检察院、法院对涉嫌犯罪的传销组织者、领导者依法开展批捕、起诉、审判等工作，其中市检察院向工商、公安部门提供相关线索10件，协助冻结违法资金4件，极大地增强了打击传销的工作合力。

二是保持高压态势，打击整治传销集中行动取得成效。今年以来，我市工商（市场监管）、公安等部门通力协作，以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向，在全市范围内组织开展了网络传销违法犯罪活动集中整治。全市工商（市场监管）部门按照“灭存量，堵增量”的目标要求，对去年以来传销类投诉举报，逐一回访当事人，认真梳理鉴别了案件线索4个，会同公安开展调查深挖。在整治过程中，严格落实“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的工作方法，通过网上数据提取、串并、研判，发现网络传销案件线索；通过属地实证，精确勾画传销组织架构，稳妥确定打击整治策略；通过灵活运用提醒、约谈、告诫、查处等多种干预措施分类处置，努力消灭网络传销苗头隐患。截止目前，全市工商（市场监管）部门共驱赶、取缔传销窝点6个，查处网络传销案1起，教育解散523人；公安机关破案1起，涉案金额过亿元，抓获犯罪嫌疑人10名；市检察院提起公诉4件，市法院判决2件4人组织领导传销活动罪。

三是强化宣传引导，持续营造打击传销的社会氛围。我局充分利用传统媒体、互联网、微信公众号等资源，大力开展形式多样、贴近群众的线上线下宣传活动，在人流密集的新村社区进出口设置户外宣传灯箱、滚动电子屏，宣传国家法律法规和防范传销警示，并联合市公安局开展了“5.15全国打击和防范经济犯罪宣传日”（打击网络传销）广场宣传活动，教育引导广大人民群众识别传销、举报传销、抵制传销。市文明办在公益广告中加入打击传销内容，利用文明网广泛宣传；银监会督促银行业机构利用电子屏滚动宣传谨防金融诈骗；市教育局通过“安全教育平台”发出安全提醒，增强学生识别传销的能力，自觉抵制诱惑；市残联、市妇联、市总工会、市人社局以返乡民工、进城务工人员、下岗失业人员为重点，在劳务市场、中介机构派发宣传手册、张贴警示标语，提高他们对以职业介绍、招聘兼职为手段，诱骗参与传销活动的防范意识。

四是加强日常监管，严格规范直销行业经营行为。我局坚持市县联动，对直销企业分支机构、服务网点、经销商进行摸底排查，全面理清底数。目前，全市共有直销企业1家，分支机构4家，服务网点61家，经销商201家，直营店6家，直销员32759人，优惠顾客20950人。在此基础上，加强日常监管，全面掌握企业的注册信息、变更信息，依法规范经营行为。加强会议培训报备管理，严格审查经销商的资质，抽查会议培训现场。加强行政指导，定期召开直销企业会议，通报监管工作重点，对举报投诉较多的企业及时警示。加强行政执法，坚决查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销的违法行为，查办了直销员违规直销案件2起，对涉案直销企业进行了约谈。

二、当前传销活动呈现的新特点新变化

今年1-8月，工商（市场监管）12315接到涉传投诉举报60件，与去年同期相略有下降。从举报投诉情况看：传统聚集式传销仍然存在；以保健品等生活用品为道具收取入门费，线上线下同步“拉人头”的情况比较突出；利用网络平台进行传销呈现高发态势，占举报投诉的64%。由此可见，我市打击传销工作虽总体平稳、大局可控，但随着经济社会的快速发展，特别是互联网技术的日新月异，出现了一些新特点、新变化：

一是网络传销活动日益增多。随着网络购物、跨境电商、移动互联等新型营销模式的出现，打着“微商”、“电商”、“招聘就业”、“消费返利”、“爱心互助”、“网络教育”、“虚拟货币”等幌子从事传销活动的案例屡见不鲜。由于网络具有虚拟性、开放性、辐射性和无边界性等特点，网络传销活动成本低、蔓延速度快、传播地域广、涉及人员多、涉案金额大，比传统传销更具有欺骗性和社会危害性。

二是传销与金融诈骗相互交织。不法分子利用一部分人想快速致富的心态，打着盈利模式创新的旗号，通过网上搭平台、网下开门店的形式，设置理财、私募、众筹、网络借贷、虚拟货币等金融骗局，并以传销手段对参与者进行洗脑。此类传销活动除以实体经营产品为幌子外，还出现了纯资本运作型传销，并与投资理财等方式相互交织，采用金融理财的方式进行推销，完全混淆了理财和传销的概念，群众极难辨别。

三是传销犯罪手段不断升级。为逃避法律制裁，传销人员犯罪手段不断升级，其团伙发展模式在传统的逐层金字塔型拓展的基础上，出现了以顶层一点为中心无限发射拓展会员的团队模式，以及三层以上但总团队人数控制在27人以下的微型团队，规避了法律规定的定罪标准。同时，部分传销活动的资金流转不再完全依赖于传统的银行转账，通过第三方支付平台流转就完成了“入门费”的缴纳、返还款的入帐，且会员登记也不是实名，全部为网络虚拟身份。

四是部分传销活动具有较浓的宗教色彩。一些传销组织对参与者实施以精神控制为核心的多重控制，进行高频率高强度的“洗脑”，通过严格的类似宗教的仪式，不断强化参与者的依附感，进而对其产生心理控制。在打击过程中发现，有的传销组织内部等级森严，形成了一整套制度体系和对抗执法检查的套路。

三、市工商局提醒需重点警惕的传销陷阱

近期，工商（市场监管）部门查处了江苏某电子商务有限公司网络传销案。该公司以销售产品为名，要求参加者通过缴纳一定费用购买关联企业生产的产品获取会员资格。成为会员后，一方面与会员签订微商代理协议书、向其发放会员号以供登录相关平台查询积分、查看发展人数，另一方面将会员按照一定顺序组成层级，以其业绩（即发展新会员的投资额）或所处的层级、加盟的先后顺序为依据进行计酬奖励，吸引老会员进一步拉人加盟，从中获取会员会费。本案中，当事人虽将自身包装为直接联系生产商与消费者的电子商务平台，向受众推广“互联网+”经营模式，并宣称其平台建立目的是将本地的名、特、优产品进行推广，但其传销的本质特征没有发生改变，即：交入门费、拉人头、组成层级团队计酬。

结合上述案例，南通市工商局提醒广大市民朋友，强化法律意识和风险意识，理性选择合法投资渠道，不要被所谓“快速致富”诱惑。要认清传销的三个本质特征，一是参加者通过缴纳“人头费”或“资格费”，或者以认购商品（含服务）等形式变相缴纳“人头费”或“资格费”取得加入、介绍他人加人的资格；二是通过介绍他人参加发展下线人员，并由此建立具有上下层级关系内部财富再分配关系的组织体系；三是参加者的收益由其加入的先后顺序及其发展人员数量决定。

同时，重点警惕以下四种情形：

一是警惕传销组织以政府支持、项目投资为名，打着“资本运作”“连锁经营”“西部大开发”等旗号，以高额回报为诱饵，发展下线牟利的拉人头式传销。

二是警惕传销组织借助虚拟网络，以“电子商务”“电子币”“原始股投资”为幌子，以快速致富为诱饵，发展下线牟利的网络传销。

三是警惕传销组织披着“公益慈善”“爱心互助”“消费养老”“免费旅游”等华丽外衣，用名目繁多的层级奖励骗人参与的传销陷阱。

四是警惕传销组织借招聘、实习、创业、交友、旅游等名目，以高薪致富为诱饵，以发展亲友为事业基础的传销陷阱。

四、下阶段工作部署

虽然我市的传销活动得到了遏制，但由于传销生存的经济和社会因素还在，打击传销面临的形势依然十分严峻。下一阶段，我局将进一步强化组织协调，加大清理打击，坚持系统治理、有效防控，坚持动态管理、有力监控，坚持源头治理、有序管控，努力构建“打、防、控”网络，形成“党委政府领导、部门协同联动、社会公众参与”的打击传销社会管理格局。

一是切实强化源头管控。坚持线上线下相结合。线上，充分运用现代化手段强化网络传销监测工作，运用大数据资源对传销行为进行分析，做到早发现、早预警、早处置。线下，重点抓好出租房屋、酒店、宾馆的排查，严查为传销提供居住、经营、培训场所等便利条件的行为，及时打击聚集式传销行为。同时，广辟投诉举报渠道，广泛发动群众参与，发现传销苗头及时跟进，露头就打。

二是始终营造高压态势。深入推进网络传销违法犯罪活动联合整治工作，立足“打大、打深、打精”，进一步汇集合力，精准打击，通过专项整治侦办一批有影响的案件，净化网络环境。继续严厉打击以“招聘、介绍工作”为名的传销行为，加强对重点招聘平台的排查，严肃处理传播涉传信息的企业、组织和个人，清除打着“创业就业” 幌子诱骗求职人员的传销组织。

三是大力推进无传销创建工作。无传销城市创建是国家工商总局、公安部、中央文明办和中央综治办联合部署的一项重要工作。在前期面上部署推广的基础上，下一阶段重点推进创建无传销社区（村）、无传销乡镇（街道）和无传销校园活动、通过分类创建，夯实根基，充分发挥基层组织网络化作用，做到群防群控，齐抓共管，让传销组织无处容身。

打击传销事关民生民利。我局将在市委市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的思想，强化担当，持续发力，坚决打击传销组织嚣张气焰，为保障我市高质量发展稳定大局做出积极贡献！

今天的通报就到这里，恳请媒体朋友们一如既往关心支持工商工作。谢谢大家！

主持人：

今天上午由于时间关系，我们不设置现场提问的环节，如果有相关问题，我们在会后个别交流。新闻通报会到此结束。谢谢大家！