刚刚过去的2013年，全市工商系统以“狠抓两个基础、突出两个规范、强调一项责任”为主线引领全局，夯实基础、规范履职，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成了全年工作任务，取得了来之不易的成绩。

　　（一）强势推进重点工作，展示了南通工商人务实求真、积极作为的新形象

　　——在基础建设上抢抓机遇、突显成效，基层环境“旧貌换新颜”。年初，本着“高起点谋划、高标准建设、高效能服务”的原则，抢机遇抢时间，边规划边实施，在中央7月23日下发停止新建楼堂馆所的通知前，完成全部21个项目的审批和施工建设。其中：新建和改扩建项目13个，面积23323平方米；装潢提升项目8个，面积8158平方米。通过实施“强基工程”，打造了标识统一、设施先进、功能齐全的便民服务新环境；突显了基层为先、服务为重的战略定位。

　　——在基础监管上完善机制、细化任务，日常监管“突击转常态”。强化证照规范管理，做到日常检查、管理留痕、资料完备“三到位”；强化责任区管理，明确责任区工作具体内容，开展“星级责任区”“示范责任区”创建达标活动，加强督查考核，落实网格责任；强化有形市场定期巡管，农贸市场恢复早管常态化，受到市民的普遍欢迎；强化基层12315站点建设，全力推行“市局直接分流、基层办理反馈、县区局督查督办”的运转模式，提高了畅通率和处置率；强化食品安全监管，开展“红盾护民生四季行动”，成功处置“美素丽儿奶粉”等多起突发事件，维护了全市食品市场经营秩序。

　　——在规范履职上依法行政、统一标准，职能履行“粗放变精细”。在登记准入环节，制定《外国企业常驻代表机构登记管理规范》，在全省率先推行并联审批和网上登记发照，提升了登记准入效能；在市场监管环节，出台《基层工商所（分局）商品交易市场巡查监管工作规范》和《农贸市场长效管理方案》，成功运行电子平台规范了无照经营综合治理；在消费维权环节，深入开展“强监督、促自律、惠民生”专项行动，通过社会公开征询意见、行政约谈和召开新闻通报会等方式，全面清理和规范公用企业格式合同，维护了民生权益。

　　——在规范内务上建章立制、狠抓执行，内部管理“制度到行动”。推行公务用车电子定位与行车轨迹监控，全年油耗、维修费用同比分别下降35%和17%；物资采购招投标全覆盖，公务接待管理严要求，全年会议次数同比下降35%，公务接待、会议培训、办公用品费用同比分别下降60%、35%和45%；加强绩效考核，按季亮星打分并在网上公示，以日常考核促进了岗位履职。

　　——在领导责任上严明要求、注重担当，激发队伍“提神更鼓劲”。 一是守土有责。要求领导干部在其位谋其政，任其职尽其责。推进“一岗双责”落实，一手抓业务工作，圆满完成上级交办的各项任务；一手抓队伍作风，确保职能调整期“思想不散、队伍不乱、干劲不减”。二是敢于担当。强化担当意识，做到遇到难题不逃避、碰到麻烦不推诿、面对矛盾不退缩。一年来，各级领导班子无私无畏、克难攻坚，在较短时间内带领干部职工夯实基础监管大平台，实现基础建设大提升，推进执法资源大整合，拓展职能服务大视野，展现了新作为，打开了新局面。三是当好表率。充分发挥“火车头”效应，在加强学习、廉洁自律、恪尽职守上当标杆、做表率，给南通工商事业发展注入了正能量。

　　（二）扎实履行各项职能，提升了南通工商人服务大局、履职尽责的新水平

　　——创优了工商职能服务，优化营商环境取得新突破。去年，市局和各直属局、分局出台服务经济发展类政策文件15份，获市、县（市）区两级领导肯定性批示38次。一是加快了注册登记改革探索。积极建言献策，及时研究和把握工商登记改革动向，撰写专题报告上报，促成市政府在我局召开全市工商注册登记制度改革专题会议。加强各级登记窗口建设，推行重大项目提前报告制和外商投资重点企业服务制度，为市场主体快准入、快落地提供了优质服务。一年来，全市新登记内资企业2.74万户，注册资本996.47亿元；外资企业428户，注册资本40.09亿美元；个体工商户6.16万户，资金数额48.59亿元。二是深化了商标广告战略。深入推进商标战略，举办“驰名商标南通行”宣传和“丝乡丝绸”杯商标战略知识竞赛活动，营造了浓郁的商标工作氛围；赴福建泉州专题调研商标工作，提出针对性建议，得到市领导的高度重视。深入推进广告战略，研究制定了推动我市广告业发展的政策措施，推行广告经营单位信用分类管理，积极参与南通苏中广告产业园的规划建设。三是强化了涉农经济服务。全年新登记家庭农场109家、农民专业合作社1514家，新发展农村经纪人2603人；推进农资连锁经营，全市农资连锁率达83.8%。四是加强了企业信用体系建设。新培育国家级、省级“重合同守信用”企业181家；新培育省级文明诚信市场2家，海门叠石桥市场、南通家纺城被认定为“全国2012-2013年度诚信示范市场”。五是积极做好了融资帮扶。发挥抵押登记职能，助企融资132亿元；市民营经济协会牵线“银企对接”，为近万家个私企业提供27亿元信贷支持，化解了小微企业融资的燃眉之急。

　　——构建了集中办案机制，维护市场秩序取得新成效。全年查处经济违法案件3251起，案值6.12亿元。推行集中办案模式，实行人员集中调配、案源集中管理、案件集中查办、装备集中使用等“四个集中”，提升了执法效能。加强执法力量培养，实施案件主办人达标工程，通过跟班学习、师徒结对形式，新增案件主办人58人。积极拓展案件类型，全年查办12起限制竞争案件，查结2起商业秘密案、14起商业贿赂案、2起违规直销案、131起假洋品牌案和30起网店案件。查办大要案取得重大进展，实现南通工商历史上罚没金额超500万元个案的“零突破”；适用《反垄断法》调查2起公用企业垄断行为，其中1起已获总局批准立案。在南通文峰大世界组织“打击假洋品牌专项执法行动成果展”，以大声势、大情怀、大震撼树立了工商执法的新权威。

　　——畅通了消费维权渠道，保障民生权益取得新进展。一是维权平台建设不断加强。加强12315指挥中心建设，全年共受理各类消费咨询、申诉、举报等信息7.13万件，消费者有效申诉处结率达100%，电话一次接通率和消费者满意度均达95%以上，为消费者挽回经济损失1581.89万元。加强与政府公共平台的有效对接，办理12345、12319热线交办件772件。二是消费教育载体不断拓宽。在如东建立全市青少年消费教育基地，全市消费教育基地达108家。三是放心消费创建不断深入。加大考核力度，从2013年起对各县（市）、区政府创建工作实行百分制考核；深入实施放心消费创建“百千万”工程，新培育省级示范（先进）单位44家，提升了创建的示范效应。

　　（三）切实加强队伍建设，锻造了南通工商人素质过硬、执行有力的新作风

　　——推动了法治工商建设。完善法治工商建设评价体系，为推动法制化建设提供了制度保障；实施案件质量提升工程，开展执法检查28次，有力规范了日常行政行为；落实行政首长出庭应诉制度，全年17起行政诉讼案件无一败诉；与市检察院召开联席会议，共同制定《加强部门联动预防渎职侵权犯罪工作要点（2013～2014年度）》，提高了防范渎职风险的工作水平。

　　——推动了业务素质建设。抓好分层分类培训，推行科级干部脱产读书班、在线学习、学分管理、“飞行考试”等工作机制。与清华大学等著名高校合作，举办4期科级干部读书班，组织173名科级以上领导干部参加培训。分22个条线设立业务测试题库，明确了全市系统每个同志的测试类型，分批组织全员参加测试，以考促学、以学致用，提升了教育培训的实效。

　　——推动了党风廉政建设。强化责任分解，将党风廉政建设共性责任分解落实到各业务条线；组织开展新提任干部廉政集体谈话、廉政党课和警示教育等活动，强化了干部廉洁自律意识；组织编写《工商系统岗位廉政教育读本》，开展廉政风险排查，探索了以基层分局为重点的纪检监察网格化管理新模式；组织明察暗访和“八查八看”活动，及时整改了行风建设中存在的问题；推进“三联三防”工作，得到省局领导的充分肯定。

　　——推动了工商文化建设。市局机关组建8个兴趣爱好小组，组织专题读书节活动，举办书法、摄影讲座和舞蹈、瑜伽培训，丰富了机关业余文化生活；组队参加全省工商系统乒乓球比赛和南通市首届文明行业才艺大比拼系列活动，取得优异成绩，展示了南通工商积极向上、团结拼搏的精神面貌。

　　一年来，全市系统各级政务管理、财务管理、信息化、机关党建、学会、协会立足自身职责，围绕中心任务，做了大量工作。加强了财务规范管理，财务预算管理、专项审计和收费检查工作扎实开展；信息化建设步伐加快，移动监管二期项目顺利运行，提高了信息化整体应用水平；机关党委统筹协调，积极做好应对地方目标责任制考核工作；工商学会理论调研成果斐然，被评为“全国优秀社科组织”；民营经济协会和消费者协会充分发挥各自职能，为全市工商事业发展作出了积极贡献。

　　2013年，在全系统的奋力拼搏下，全市工商工作取得了可喜的成绩。在年前召开的全国工商行政管理暨评选表彰会议上，市局消费者权益保护处被表彰为“全国工商系统先进集体”，崇川分局城东工商所被表彰为“全国工商系统先进工商所”，印露、沈卫华两位同志被表彰为“全国工商系统优秀工商行政管理人员”。在省市文明单位评比中，有8家单位被评为“江苏省文明单位”，21家单位被评为“南通市文明单位”。这些成绩和荣誉，令我们倍感振奋、倍增信心。所有这一切，应归功于省局党组、市委、市政府的正确领导，归功于全市系统干部职工的顽强拼搏、团结奋斗。