李玺委员：

非常感谢您对我市创建国家食品安全示范城市工作的关心和支持。您提出的“关于南通建设国家食品安全示范城市的建议”的提案收悉，现答复如下：

正如您在建议中所说，今年是我市创建验收的关键之年。自2016年5月被国务院食安办列入第三批国家食品安全示范参创城市以来，我市始终坚持以食品安全治理能力、群众满意度“双提升”为目标，奋力推进全域共创，整体工作取得明显成效，连续3年在省对市年度考核中获得优秀等次，今年6月高质量通过创建省级初审。在创建过程中，我们坚持“三个强化”：一是强化组织领导。成立了市政府主要领导为组长、3位副市长为副组长、30个部门主要负责人为成员的创建工作领导小组。食安城市创

建工作持续列入市政府年度重点工作任务、写入党代会和政府工作报告。二是强化统筹推进。充分发挥国家、省食品安全示范城市“两个创建”优势，释放叠加效应，实现同频共振、同向发力、整体联动。除苏锡通、通州湾两个功能区外，全域创成省级食品安全示范城市。三是强化考核督导。将创建工作纳入食品安全年度专项考核，成立了市政府分管秘书长为组长的创建督查工作组，实施每周督查、通报交办。今年以来，开展专项督查13次、模拟评估2次，检查企业2027家，通报问题8309个。

一、对于您提出的“强化基层能力建设”的建议，我们全面强化各类要素保障，夯实工作基础，推动监管能力不断提升

监管效能显著增强。通过定期开展集中培训、分层分级培训、开设“市监大讲堂”等方式，食品监管队伍每人每年培训时间超过40学时，培训覆盖率达到100%。监督抽查力度不断加大。按照“六统一”模式推进全市256家农贸市场标准化快检室规范运行，归集全市快检数据“一张图”动态管理。食品抽检率达到每千人10.39批次，多年处于全省前列。智慧赋能持续提升。加快建设“智慧食安”信息化平台，全量汇聚行政许可、检验检测、执法监督等数据近170万条，归集各类视频数据4000多路。在全省率先建成“互联网+明厨亮灶”监管云中心，全市1188家学校食堂和306家养老机构食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

二、对于您提出的“加强重点领域专项治理”的建议，我们在过程管控、违法打击上狠下功夫，不断完善全链条监管措施。

突出食品安全示范引领。创成国家级“肉菜规范管理示范超市”3家、市级“肉菜规范管理示范基地、示范超市、示范市场、示范经营户”23家，创成省级“餐饮质量安全示范街区”8条、省级“餐饮质量安全示范店”563家。整治食品安全突出问题。开展“治违禁、控农残、促提升”三年行动，农药和化肥施用保持“零增长”，农产品合格率稳定在98%以上。开展“食品安全十大攻坚行动”，加大乳制品、肉制品、野生河豚鱼、婴幼儿配方乳粉等重点产品，儿童和老人等重点人群，校园及农村等重点地区的食品安全监管。开展网络餐饮专项整治，积极推进落实网络订餐“五自查三严格五协作”机制，大力推广使用“食安封签”。加大风险隐患排查力度。食品安全“守底线、查隐患、保安全”风险隐患排查专项行动贯穿全年，累计检查企业8.5万家次、发现问题26.1万个、立案查处1942件。

三、对于您提出的“落实企业主体责任”的建议，我们在全市规模以上食品生产经营企业全面推行食品安全总监制度，压实企业主体责任。

增强企业责任意识。指导全市规模以上食品生产经营企业共计配备食品安全总监1064名、食品安全员9万余名，建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，通过抓好企业自查、人员培训、监督抽考及自我承诺等多种方式，督促经营主体严格执行食品安全相关制度，认真履行法定义务。加大处罚信息公开。在全国率先出台《食品生产经营违法行为从重处罚清单》，对14种情形和7种行为予以从重处罚。加大对食品生产经营企业的失信联合惩戒力度，分3批将10人列入严重违法失信名单，将69人因食品安全问题受到处罚的涉案人员列入从业“黑名单”。加强“行刑衔接”。持续推进食品安全领域“两法衔接”，“铁拳”“昆仑”“国门守护”等专项行动取得实效。今年以来，全市侦办食品犯罪案件73件，抓获犯罪嫌疑人325人。注重服务引导。落实服务举措，引导、扶持企业开展食品技术创新研究，推动食品产业向智能化、绿色化、集群化转型发展。实施“旗舰领航”赋能强企计划，全市167家食品生产企业通过HACCP、ISO22000等体系认证，5家企业获省级“企业工程技术研究中心”认定，6家企业获“江苏精品”认证。

四、对于您提出的“构建食安社会氛围”的建议，我们探索建立食品安全社会共治体系，凝聚各方资源，合力提高食品安全工作的透明度。

强化品牌培育。开展食品产业发展调研，优化食用农产品认证和食品生产经营许可制度。加强对重点自主品牌、特色食品品牌、地方“老字号”的跟踪培育。强化社会监督。组建市县两级“食安监督员”队伍，大力开展“问计于民”民意征询、“你点我抽他检”等活动，建成消费维权直通站50家。强化宣传引导。全市建成食品安全社区科普宣传站1522个，开展食品安全宣传周系列活动，组织食品安全“六走进”活动，积极引导广大群众关心创建、支持创建、参与创建。食品安全群众满意度、创建支持率分别达到84.33%、99.4%，较创建之初提高6.83和5.5个百分点。

食品安全工作任重而道远。下阶段，我们将认真听取、采纳您的意见建议，切实加强组织领导，全力推进工作落实，不断提升食品安全水平。

最后，再次感谢您对食品安全及创建工作的关心和支持，同时也希望您能一如既往地关注食品安全，为我们的工作提出更多的宝贵意见。

南通市市场监督管理局

2022年11月22日