宋芸芸委员：
您提出的“关于解决网络餐饮食品安全监管难的建议”已收悉，结合相关部门协办意见，现答复如下：
外卖食品安全关系到消费者身体健康和生命安全，也关系到社会和谐稳定。近年来，市市场监管局发挥食安办牵头作用，与市商务局、市公安局协调联动，通过落实主体责任、压实监管责任、推动社会共治等举措，有效落实网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者的食品安全主体责任，综合运用线上线下一体化方式强化日常监管，着力防控外卖食品安全风险，切实提升人民群众食品安全获得感、幸福感和满意度。
一、建立自查机制，落实主体责任
督促指导网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者建立健全自查机制，认真组织开展自查自纠，严格落实平台和入网商户的食品安全主体责任。重点自查是否在餐饮服务经营活动主页面公示食品经营许可证（或小餐饮信息公示卡），是否在网上公示餐饮服务提供者的名称、地址、餐饮服务量化分级信息，是否在网上公示菜品名称和主要原料名称，公示信息是否真实、完整、清晰。重点自查是否制定并实施原料控制要求，是否选择资质合法、保证原料质量安全的供货商或者从原料生产基地、超市采购原料，是否做好食品原料索证索票和进货查验记录。
二、推行“明厨亮灶”，引导行业自律
“互联网+明厨亮灶”是规范餐饮服务单位加工操作行为，增强经营者诚信自律意识，强化食品安全风险防控，保障消费者知情权，推动食品安全社会共治的有效手段。2020年以来，市市场监管局积极推行“互联网+明厨亮灶”工程建设，截至目前，全市已有1018家社会餐饮服务单位上线。
一是以后厨直播为依托。利用“互联网+”远程监控，让消费者通过PC端、微信公众号、微信小程序、手机APP、现场扫码等多种渠道，实时查看餐饮服务主体后厨的环境卫生、人员操作等情况，真正实现看得清楚、吃得放心。截至目前，“E通后厨”微信小程序和“南通百通”APP明厨亮灶模块点击次数累计达1671148次。
二是以平台对接为支撑。积极推进美团、饿了么等网络餐饮服务第三方平台对入网餐饮服务提供者增加明厨亮灶标识，消费者可在平台上查看餐饮服务单位后厨操作场景，实现可视化点餐，营造安全放心的网络消费环境。截至目前，在美团、饿了么等网络餐饮服务第三方平台上线后厨视频的入网餐饮服务提供者累计达810余家。
三是以智能预警为抓手。依托“互联网+明厨亮灶”信息化平台中的“智能预警”模块，利用AI智能分析技术，对截取到的未穿工作服（着装颜色不对）、未戴口罩、工作时间玩手机、未佩戴工作帽、垃圾桶溢满等不规范的作业行为进行信息预警，通过平台将相关情况推送给辖区监管部门和相关主体主要负责人，通过餐饮服务单位的即知即改，实现真正的“非现场监管”。截至目前，向餐饮服务单位发送提醒信息累计达35897条。
四是以激励措施为导向。将“互联网+明厨亮灶”情况纳入示范餐饮店、示范餐饮街区评价指标，作为鼓励或加分项目。将“互联网+明厨亮灶”情况纳入餐饮服务量化分级评价指标，作为鼓励或加分项目。鼓励网络餐饮服务第三方平台对实施“互联网+明厨亮灶”的入网餐饮服务提供者给予更多流量倾斜，为其增加引流获客机会，从而吸引更多入网餐饮服务提供者加入“互联网+明厨亮灶”建设。
三、严格规范履职，压实监管责任
组织各地市场监管部门、食品经营许可部门严格规范履行职责，加强对辖区内网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者、送餐单位的检查和监测。
一是强化许可审查。对申请通过网络订餐等经营的入网餐饮服务提供者，不仅审查是否满足相应经营项目许可条件，而且现场登录申请人网站、网页或网店核查，核查通过的在主体业态后以括号标注“含网络经营”，对于证照不齐全、没有固定经营场所及其他不具备许可条件的主体，一律禁止从事网络餐饮服务。
二是加强日常监管。按照“线上线下”监管一致性原则，督促指导网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者开展自查自纠和问题整改，督促各主体严格执行进货查验、索证索票制度，使用质量安全、来源可查的食材。加大对线下实体餐饮店的监督检查，以城市综合体、小餐饮集中区、学校周边等餐饮聚集区域为重点，检查各主体持有营业执照与食品经营许可证（或小餐饮信息公示卡）有效性，网上公示的经营地址等信息与实际一致性，对各主体的食品安全管理制度落实、从业人员培训考核和健康管理、食品原料采购、加工操作过程、餐饮具清洗消毒、配送过程管理等重点环节开展全面排查整治，及时消除风险隐患，严格落实闭环管理。
三是规范行政执法。对网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者进行监督检查时，一旦发现违法行为，一律依法严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对与网络餐饮服务食品安全有关的投诉举报，及时开展核查处置。2022年以来，全市共出动检查人员13236人次，线上监测主体4780家，线下检查主体6375家，发现问题461条，已整改闭环461条，立案查处42件，罚没款41万余元。
下一步，我局将继续组织各地市场监管部门深入推进网络餐饮食品安全专项整治行动，线上线下联动，加大对网络餐饮服务相关主体的检查力度，强化对重点对象、重点环节的监管，对检查发现的问题进行跟进复查，确保问题整改闭环。进一步加强食品安全法律法规宣传，强化网络餐饮各相关主体食品安全责任意识，提高人民群众食品安全风险防范意识，共同营造安全放心的网络餐饮消费环境。
感谢您对我市食品安全问题的关注，以上答复如有不妥之处，请予指正。
南通市市场监督管理局
2023年8月24日