马强维委员：

您提出的关于“关于提升知识产权保护的建议”的提案收悉，现答复如下：

感谢您对南通市知识产权工作的关心和支持。我局对建议内容进行了吸收采纳，并结合工作实际办理落实，现将有关情况答复如下：

党的二十大报告指出，“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”。近年来，我局以立足高质量发展、推动高水平保护、提升高价值运用为核心，大力实施知识产权强市战略，知识产权综合实力显著提升。2017年，获批全国首批“国家中小企业知识产权战略推进工程试点城市”。2022年，获批“国家知识产权强市建设试点城市”，知识产权工作获“省政府真抓实干督查激励”，知识产权行政保护工作绩效考核排名列全国第十九名，在省对设区市知识产权保护专项检查中获优秀等次；在2021年、2022年全省营商环境评价中，“知识产权创造保护运用服务”指标排名居全省第一、第二。今年5月，我市知识产权保护领域再添重量级荣誉，继南京、苏州之后，正式获批创建省级知识产权保护示范区。

工作中，针对中小企业知识产权保护和管理，我们重点抓好“六个方面”：一是完善政策体系，筑牢知识产权工作基础。提请市委市政府出台《关于强化知识产权保护的实施意见》《南通市“十四五”知识产权发展规划》，确立打造全省知识产权保护高地目标。“知识产权保护”纳入对县（市、区）和开发园区考核事项，4条16项知识产权政策纳入市委“创新30条”，知识产权工作列居全局重点工作之首，作为“一把手”工程强势推进。充分发挥知识产权工作领导小组办公室牵头抓总作用，压紧压实知识产权保护各项工作责任。二是加强服务引领，提高知识产权创造产出。实施知识产权“旗舰领航”工程，成立“解难纾困”工作专班，开展大走访，为企业把脉会诊，激发创新创造活力。联合工信局出台《关于知识产权赋能专精特新企业创新发展的十条措施》。2022年，全市有效发明专利量、万人有效发明专利拥有量分别达37963件、49.09件，保持全省第一方阵；有效商标注册量192273件，同比增长13.04%；万企有效注册商标企业数1301家，全省首位；地理标志45件，居全省第三；发行全国首单专项用于碳中和的知识产权证券；累计获得中国专利奖72件。三是注重统筹协调，提升知识产权保护效能。知识产权大保护格局逐步完善，联合法院、公安开展案例研讨，开展省市县多级联合执法12次。知识产权严保护成效明显，出台知识产权行政保护工作实施方案，2022年全市共办理专利商标行政案件1531件，数量全省第一，3起案件获全省知识产权典型案例。严厉打击非正常专利申请，撤回率98.2%，全省第三。2021年以来新获驰名商标认定3件，数量全省第一。四是构建多元格局，提升行政保护综合效能。高标准建成南通市知识产权保护中心，服务备案主体3567家，通过预审通道获发明专利授权5838件。通州家纺知识产权快维中心在近两年国家局考核中分居全国第一、第二，顺利通过全国首批专利权评价报告预审试点验收。海安家具知识产权快维中心加快筹建。崇川区、如皋市知识产权保护分中心建成运行，“1+2+N”国家级知识产权协同保护平台加快形成。累计获批省级“正版正货”示范街区12个，实现知识产权维权援助分中心、纠纷人民调解委员会、仲裁服务中心市域全覆盖。成立全省首家知识产权保护公证服务中心，累计提供侵权存证公证服务1000余次。五是着力创新运用，助推知识产权价值实现。深化部门合作，打造南通特色“通知贷”知识产权质押融资服务品牌，优化贷款申请、授信批复工作流程，办理时效提速50%，按下知识产权质押融资服务“快进键”。2022年知识产权质押融资额较上年度翻一番，达60.92亿元，项目数505个，均居全省第三，实现历史性突破。“南通家纺”入选国家知识产权局商标品牌建设优秀案例。六是突出氛围营造，放大知识产权宣传影响。成功举行“智领江海 知惠英才”知识产权人才助力产业强链活动，组建知识产权服务人才联盟，吸纳全国22家专业机构和31位专家加入。举办“知创南通 智汇江海”专家行活动、“知慧杯”南通市知识产权技能大赛，加快壮大知识产权人才服务队伍。持续开展“4.26”知识产权宣传周活动，营造知识产权保护浓厚氛围。

下一步工作打算

下一步，南通市市场监管局将认真贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加强知识产权保护，进一步优化营商环境。

（一）健全知识产权协同保护平台。以建立健全“1+2+N”协同保护平台为核心，着力推进知识产权保护中心专利预审服务向新一代信息技术、生物医药等领域扩容，加快推动通州家纺快维中心提档升级、海安家具快维中心获批运行、国家海外知识产权纠纷应对指导中心南通分中心申报建设，实现知识产权保护分中心县域全覆盖。完善知识产权制度建设，规范服务管理强化执行。

（二）完善知识产权信息服务平台。一是加强与高校、科研院所、行业协会等机构的知识产权信息共享，对接各专利数据库和信息服务平台，创新检索分析工具，完善系统操作功能。二是开发知识产权保护“一件事”集成服务，实现专利、商标、地理标志、集成电路和质押融资 “一窗通办”。建设知识产权大数据平台，提供知识产权智能检索、数据分析、评估预警等“全链条”服务。三是开发知识产权维权预警服务系统，主动监测侵权信息，为权利人提供预警信息、维权援助等服务，及时发现解决侵权行为。

（三）打造知识产权保护高地。一是优化节点、网点布局，鼓励和支持第三方知识产权信息服务机构，搭建立体化、多维度服务体系，为社会提供便捷、高效、低成本的维权通道。二是指导南通市知识产权中心加强对专代服务机构的业务指导和规范管理，制修订了《专利预审服务备案主体管理办法》、《专利预审违规行为认定及处理办法（试行）》等规章制度。对专利代理机构实行注册备案管理，实时监测专利申请量、预审合格率、服务备案企业数量、非正常低质量申请等情况，依此建立信用等级档案。对信用等级较低的代理机构进行重点监控，对信用等级不达标的代理机构暂停预审资格。三是拓展知识产权宣传广度和深度，将知识产权信息公共服务提供政策咨询和数据、业务查询服务，拓展知识产权服务渠道，实现常态化宣传，提高公众知识产权保护意识，营造尊重知识、鼓励创新、人人维护的保护知识产权环境。

南通市市场监督管理局

2023年8月24日