马小莉代表：

非常感谢您对我市食品安全工作的关心和支持。您提出的“关于加强对农村流动餐饮服务群体的关注与监管的建议”收悉，现答复如下：

农村集体聚餐由于加工操作场所不固定，餐具和设备流动性大、清洗消毒不规范，食品原料采购渠道复杂，从业人员食品安全意识薄弱等原因，食品安全事件时有发生。为及时消除农村集体聚餐的食品安全风险，有效防控食物中毒等食源性疾病的发生，保护农村地区人民群众的身体健康和生命安全，南通市政府在2015年率先出台了《关于加强农村集体聚餐管理切实保障食品安全的意见》（通政发〔2015〕50号），落实工作责任，健全制度机制，强化源头管控。鼓励指导全市各地从实际出发，积极探索，创新机制，有效打通农村聚餐管理“最后一公里”。2023年市食安办又印发《关于进一步加强食品摊贩和农村集体聚餐管理的通知》（通食安委办〔2023〕3号），持续加强农村集体聚餐规范化管理，不断提升食品安全保障水平与群众满意度与获得感。

一是围绕主体责任有效落实，抓好三项基础性工作：农村厨师的登记备案，厨师的体检、厨师的培训。一是组织各地开展普查登记，摸清从业人员底数，建立健全从业人员档案。农村聚餐从业人员须经食品安全知识培训合格，直接接触食品的从业人员经健康检查合格，在乡镇（街道）备案登记，取得《农村集体聚餐服务备案登记证》，全市已登记民间厨师3863人。二是组织直接接触食品的农村集体聚餐从业人员，每年进行健康检查，取得体检合格证明。三是要求农村聚餐从业人员应定期参加食品安全监管部门组织的培训，掌握相关食品安全要求和食品安全法律法规知识。2023年全市累计培训220场，培训6569人次。

二是立足全程风险防控，落实三项基本制度：事前报告制度、食品安全告知承诺制度、分类现场评估指导制度。一是对一次就餐人数50人以上的农村集体聚餐，由举办者或承办者提前通过“食安南通”小程序向当地村（居）食品安全信息员报告。2023年全市共报备登记农村集体聚餐2.7万余起。二是农村集体聚餐举办者与承办者共同对餐饮食品安全负责，督促指导双方签订《农村集体聚餐安全责任书》，通过食品安全告知承诺，强化食品安全责任意识，采取有效措施保证食品安全。三是分类实施现场评估指导，一次就餐人数在200人（含200人）以下的，由村（居）食品安全信息员进行现场评估指导；一次就餐人数在200人以上的由所在乡镇（街道）食安办或食品安全监管部门组织现场评估，指导整改。2023年全市共开展现场指导2.2万余次，督促指导整改问题5777个。

三是坚持规范化标准化管理，创新三项工作举措:一是依托“食安南通”食品安全监管信息平台，开发建设农村集体聚餐食品安全信息管理子模块，实现全市农村集体聚餐食品安全信息化与规范化管理；二是以“规范统一、便于操作、保障安全”为基本原则，推进各地试点建立家宴集中举办点。海安市、如皋市等地试点推进农村集体聚餐标准化服务点建设，配备专职食品安全管理员和能保障食品安全的设备设施，崇川区加强惠民餐厅规范化标准化管理，约谈培训管理人员，制定《居民集体聚餐及设施设备要求》并推进惠民餐厅提档升级；三是强化食品安全社会共治机制。积极推进农村集体聚餐食品安全责任保险工作，提高食品安全责任保险的投保覆盖率。通州区大力推进“食安通州”联创区建设，如东县建立以“勺长、会长、网格长”为特色的“三长”机制，有效地推动基层食品安全工作网格化发展，打通了食品安全监管最后一公里。启东市等地成立农村集体聚餐行业协会，制订行规行约、自律规范和职业道德准则，充分发挥协会在农村厨师管理、培训、自律中的作用。

下阶段，我们将坚持问题导向、风险意识和底线思维，指导制定出台农村集体聚餐管理市级地方标准，有效发挥各地、各级食安办牵头作用，进一步加强组织领导，落实工作责任，健全制度机制，守好安全底线。

一是有效规范从业人员管理。加强农村集体聚餐从业人员的规范化管理，逐步实现从业人员“四统一”（统一体检、统一培训、统一考核、统一证书格式），建立健全从业人员动态档案。鼓励农村集体聚餐厨师成立流动厨师协作组，或按区域设立流动厨师协作站。鼓励农村集体聚餐厨师与餐饮服务管理公司签订劳务合同，由管理公司统一管理签约厨师并承担相应责任。

二是优化完善食材供应机制。督促指导举办者和承办者落实进货查验记录制度，严格索证索票，从证照齐全的食品生产经营企业或市场采购符合食品安全要求的食品。逐步形成聚餐食品安全信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系和责任机制。鼓励引导由集体用餐配送单位或中央厨房集中统一配送成品或半成品。加快推进农村集体聚餐原料、辅料集中供应企业建设，完善标准化食材供应链。

三是加大平台推广使用力度。指导各县（市）、区统一使用平台进行聚餐食品安全信息管理，培训与指导举办者、协管员、信息员及监管人员，通过网页或移动终端，分别将聚餐信息、从业人员信息、现场指导信息等录入平台，实现从业人员信息、聚餐信息、现场指导信息与厨师评价等的信息化、标准化、规范化管理与食品安全社会共治。

四是强化食品安全应急处置。建立完善农村集体聚餐食品安全事故应急预案，明确应急处置责任分工，规范报告、调查和处置程序，细化相关配套制度和措施，定期组织应急演练，提升应急能力。加强舆情监测与应对，及时科学处置农村集体聚餐食品安全突发事件。

五是加强食品安全社会共治。充分利用电视、报纸、广播及网络等媒体，通过编排群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传画册、视频短片等，在农村地区大力宣传餐饮食品安全法律法规和食品安全科普知识。加大《江苏省食品安全条例》宣贯力度。对存在严重违法违规行为的流动厨师、服务团队，在依法严厉查处的同时，记入诚信档案。

最后，再次感谢您对食品安全工作的关心和支持，同时也希望您能一如既往地关注食品安全，为我们的工作提出更多的宝贵意见。

南通市市场监督管理局

2024年6月18日