瞿林霞代表：

您提出的《关于网络市场监管的建议》，我局已收悉，现答复如下：

党的二十大报告提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”在互联网技术的加持下，新型商业模式不断涌现，电商成为了新的经济增长点，成为近年来助力行业发展的新赛道。但是，任何新兴行业在其迅猛发展的初期必然会面临无序扩张的风险，实际发展过程中，电商的从业门槛较低，约束行为的法律法规不健全等因素，虚假宣传、违法广告、侵犯知识产权、货不对板、质量各类违法违规行为越发突出、投诉举报数量日益增多。南通市市场监管局充分发挥综合执法优势，进一步加强全市网络交易监管，促进电商行业健康发展，营造公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。具体开展工作如下：

一、强化宣传引导，深入推进“百企贯标”工程。围绕电商领域易发违规行为，开展“百企贯标”工作，强化合规行政指导。今年已召开电商合规指导会议6场次，服务相关经营主体188家，对130名直播主播分三次开展合规指导。探索构建电商“1+1+1+N”监管服务体系：通过服务一批重点企业、召开一批电商经营能力提升会议、查办一批典型案例、召开N场合规指导，逐步形成南通市电商常态服务指导体系。

二、净化网络空间，加强线上监测与线下监管。聚焦广告宣传、产品质量、知识产权等7个重点领域，加强电商领域监管整治。开展电商线上交易专项监测，初步实现网上巡查、网上固证、司法鉴定、线索移交处置的全链条闭环监管，今年共监测网络经营主体94574家，监测商品链接222592个次，向属地市场监管局移交监测线索955条闭环处置。联合淘天、拼多多等主流平台，对销量较高的个人电商主体开展行为监测，发现20家涉嫌无照经营、虚假宣传等违规行为，线索正移交属地局处置。

三、加强部门协作，推进网络市场监管专项行动。开展网络市场监管促发展保安全行动，今年以来，市监局、公安局、邮政管理局、网信办等联席会议各成员单位共查处网络违法案257件，查处相关网络犯罪案件93件，清理网上违法违规信息0.241万条，督促互联网企业关停违法违规账号13个，清理网上违法有害信息65条，处置网站平台违法违规账号13家，查处不履行网络安全管理主体责任的网站和APP45个。

但是，我们在监管过程中也遇到了不少困难，特别是电商相关法律法规不健全，导致准入门槛较低，平台的权限较大但义务无法匹配。《中华人民共和国电子商务法》规定：“除个人销售自产农副产品、个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动、零星小额交易活动外，其他个人经营者都需要依法办理市场主体登记并取得相应的营业执照”。《网络交易监督管理办法》规定，网络销售医疗器械、特殊食品、电子产品、图书等特殊产品，需要进行备案，其他一般性产品无备案要求。这些规定是深化“放管服”改革的一部分，但目前法律法规对承担准入审核的平台方要求相对较少，因此，前期我们已将此类问题及相关建议提交给省市场监管局，作为《电子商务法》下阶段修订的参考。

下一步，我们将强化与国内主流平台的对接，探索产业促进规划事项，在促提升和强监管方面开展合作；探索建立各相关部门电商违法违规问题联动处置工作机制，开展联合执法沟通和协调；持续深化电商信用监管、线上监测，提升业内规范以及经营主体的合规意识，助力整个行业高质量发展。

感谢您对市场监管工作的关心和支持，您的建议我们将层层上报，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。如您对以上答复有意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

南通市市场监督管理局

2024年9月18日