赵建华代表：
您提出的《关于加强外卖骑手安全管理和服务的建议》已收悉，结合相关部门会办意见，现答复如下：
随着以互联网平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集起大量就业灵活、覆盖面广、紧贴民生的新业态新就业群体，主要包括快递员、外卖送餐员、网约车司机等，他们既是社会治理的重要对象，也是社会治理的有生力量。自2022年成立南通市外卖送餐行业党委以来，市市场监管局深刻领会习近平总书记关于新业态新就业群体党建工作的重要指示批示精神，深入贯彻省、市关于新业态新就业群体党建工作的部署要求，深化“抓行业就要抓党建，抓党建就是促行业”理念，系统推动党建工作与行业发展同频共振、与市场监管工作深度融合，与社会治理同向发力，以高质量党建引领外卖送餐行业高质量发展，切实增强党在外卖送餐行业的凝聚力、号召力、影响力。
一、聚焦有效覆盖，强化党建组织力
2022年市市场监管局成立了南通市外卖送餐行业党委，指导全市系统成立8个县市区级外卖送餐行业党委，指导属地平台企业建立10个外卖骑手党支部或联合党支部，实现属地与平台握手，做实对外卖送餐行业党员的有效覆盖。常态化开展底数摸排，把摸清外卖送餐员群体党员底数作为基础性工作持续抓细抓实，定期开展排查统计，及时更新党建数据库。目前全市外卖骑手5975人，其中党员骑手55人。加强党员队伍建设，提高党员队伍的整体素质，保持党员队伍的先进性，积极引导优秀的外卖骑手向党组织靠拢，新增发展入党积极分子22人。配强党建指导员，选派16名党性高、素质强的党员骨干到外卖送餐平台企业党支部通过传帮带，指导行业党建工作规范开展。
二、聚焦教育管理，强化党建凝聚力
依托“E通后厨”app，建设“骑手之家”行业党建学习园地，内容包括党建动态、骑手风采、骑手课堂和党史博览等模块，以灵活多样的方式，引导外卖送餐员利用“碎片化”的时间加强学习，提升综合素质能力。充分利用“云端课堂”微信群、“班前一刻钟”、微党课、有奖知识竞答等方式，线上线下灵活开展学习与培训，全市共组织开展党史学习教育、食品安全法律法规、交通安全知识、急救知识培训32场，累计参与学习1500余人次。
依托市委组织部、市委两新工委牵头成立的“江海新才”学院，创新成长关爱模式，鼓励外卖送餐员群体提升学历和技能，首批10名外卖送餐员已参加学历教育和免费技能培训。
三、聚焦骑手权益，压实平台主体责任
今年以来，全系统开展电动自行车全链条整治。联合公安等多部门召开外卖平台行政约谈会，签署外卖平台安全生产主体责任承诺书，要求平台按照总局要求进一步优化改进平台算法，指导网络外卖平台及各配送公司对外卖骑手配送行为评价进行修改和完善，加强外卖骑手安全教育和培训。督促第三方平台及外卖配送公司加强对外卖骑手管理，优化配送管理制度，解决外卖配送行为不规范、不安全的问题。要求第三方平台及外卖配送公司重视骑手权益保障，对骑手的劳动报酬、劳动保护、保险福利等问题作出充分回应，加强人文关怀和心理疏导，营造和谐人文环境。
四、聚焦关心关爱，强化党建向心力
强化外卖骑手关心关爱，重点开展“暖新护新”行动，以“六项举措”提升凝聚力及向心力。建立绿色通道，召开外卖平台约谈会、外卖送餐员诉求解决联席会20余场，畅通诉求表达渠道，构建外卖送餐员群体诉求表达和处理机制，推动外卖车辆停车难、外卖送餐员进小区难等外卖送餐员“急难愁盼”问题100余件。落实常态化关爱举措，充分利用“五一”“七一”“十一”等重要时间节点，广泛开展各类党建和服务活动。统筹各方资源，通过自主创建、社区共建及与农商行联建等多种方式，在全市建设外卖送餐员服务阵地43个，为外卖送餐员群体提供休息、饮水、充电和心理疏导、法律维权等基本服务。
五、聚焦作用发挥，强化党建驱动力
围绕打造“通骑先锋·新心共融”行业党建品牌，组织开展“三员”服务队伍建设书记项目，建设“食品安全监督员”、“安全生产管理员”、“文明法治宣传员”等服务队伍，引导外卖送餐员群体由“治理对象”转变为“治理力量”，有序参与文明城市创建、食品安全治理、社会治安服务等社会基层治理工作。全市共成立24支志愿服务队伍，组织外卖骑手316人次参与志愿服务活动8场，发放各类普法宣传资料1100份，协助发现食品安全违法线索110条。54名外卖送餐员被街道社区聘为“文明引导员”，向商家发放文明示范倡议书2735份。在全市系统组织“通骑先锋·最美骑手”先进典型寻访活动，15名外卖骑手被寻访为“通骑先锋·最美骑手”。
下一阶段，市市场监管局将继续做实做细对外卖送餐员群体的关爱凝聚、服务保障等相关工作，多措引航、强基培优、靶向发力，聚力推进，做到摸底排查有深度、关心关爱有温度、解忧纾困有力度、党建引领有高度，为推进南通城市经济高质量发展奉献市监力量。
感谢您对市场监管工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。如对以上答复有意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。
南通市市场监督管理局
2024年9月14日