陈元祥代表：

您代表如皋代表团联名提的“关于加强对电视台虚假广告监督整治”建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，随着互联网技术的快速发展和各类新型互联网媒介的出现，互联网广告向受众传达信息的高效、便捷、广泛性特点，带来了互联网领域广告市场巨变。传统媒体广告资源被吸引到互联网领域投放，加上机构改革、财政拨款方式改变、有线电视用户的流失等因素叠加，各级电视台均出现了营收的大幅下滑，为增加收入来源和维持机构生存，一些电视台电台降低了广告发布前的内部审核门槛，在创收压力下，就出现以新闻报道形式变相发布广告或新闻节目主持人为商品或服务进行直接推荐、以患者受益现身说法形式发布医疗服务类、医疗器械类广告，医疗、药品、医疗器械广告以外的广告涉及疾病治疗功能、医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆用语等内容广告。

从2021年开始，市场监管部门针对电视台电台广告发布的乱象，加强了对传统媒体广告的监测监管力度。南通市局实现对南通市属媒体频道24小时全覆盖监测、县级媒体按季度定期抽测。县级局利用全省统一配置设备，自行开展辖区媒体广告全天监测工作，并做好了涉嫌违法广告监测线索的证据固定。

广告监管重点关注电视节目和电台频率中，以健康养生、寻医问药、膏方秘方治大病、患者谈受益等形式发布违法广告，违法广告的时长和播出频次均居高不下，有些广告的内容严重误导消费者，将一些伪科学理论大事吹捧，误导中老年群众盲目购买及产生消费纠纷，结合广告监测线索，对各方反应意见较大省、市、区三级部门均收到涉及违法广告内容的投诉举报，按程序交办辖区市场监管局立案查处，保持对违法广告监管高压态势。

市、县二级市场监管部门多次开展对辖区电视台规范广告发布行为合规指导和行政约谈，对以“养生节”“滋补节”等名义发布“神医”“神药”内容广告，指出问题所在，发出书面行政指导意见书，跟踪落实整改成效。2022年7月21日以后，南通广播电视台全面停播了段子类“神医”“神药”广告。南通市崇川区市场监管局对南通广播电视台2022年1月份开始播发的违法广告问题，进行了并案处置，2023年3月15日对其作出100万元行政处罚。

今年以来，南通市局一直保持广告监管高压态势，持续跟踪监测传统媒体广告发布行为，在4月份监测发现南通电视台有个别违法广告线索后，及时开展了合规指导与行政约谈，相关广告已及时停播整改。

下一步，南通市局将探索传统媒体广告监管重心下移，防范违法广告资源向县级媒体传播，做好对电视台电台规范广告发布行为的行政指导，督促其做好以下几项工作：

一是加强广告发布前内审工作。清理整顿以新闻报道形式变相发布广告或新闻节目主持人为商品或服务进行推荐的行为，以患者受益现身说法形式发布医疗服务类广告、医疗器械类广告，医疗、药品、医疗器械广告以外的广告涉及疾病治疗功能、医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆用语的广告，要立即停止发布。

二是切实执行广告经营管理制度。进一步建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，加强对广告审查人员的业务培训、考核。建立广告业务承接人员责任追究和惩处机制，严控违法广告源头。

三是积极配合市场监管部门做好线索核查和案件调查处理工作，按期、如实提供案件调查所需各项资料，不得隐瞒、伪造、销毁与案件相关的资料，不得以任何借口妨碍广告案件的正常调查工作。

四是坚持广告宣传的导向意识。作为党和政府政策宣传的主要渠道之一，电视台电台应增强大局意识，坚持树立正确的广告宣传导向意识，严格遵守国家的法律、法规和有关宣传政策，不能片面追求经济利益而忽视了社会效益，要站在讲政治的高度、以对人民群众负责任的态度开展好广告经营活动，发挥好政府喉舌作用，引领正确的舆论宣传方向。

以上为建议答复。感谢您对传统媒体广告市场规范工作的关心和支持。

南通市市场监督管理局

2024年9月18日