李耀菊代表：

非常感谢您对我市食品安全工作的关心和支持，您提出的“关于进一步加强食品安全的建议”收悉，现答复如下：

近年来，南通市深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，严格落实省委、省政府和省食安委相关决策部署，以食品安全示范城市创建为统领，全面落实“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，压紧压实“两个责任”，扎实推进食品安全治理体系和治理能力现代化，全市食品安全形势持续稳定向好，食品安全满意度、创建支持率分别达87.2%、99.2%，食品安全工作连续五年在省对市考评中保持优秀等次。2023年11月，南通市获评“国家食品安全示范城市”。

一、2023年全市食品安全工作情况

（一）党政同责，工作体系更加健全。一是坚持创建引领。将“高质量创成国家食品安全示范城市”纳入市委市政府重点工作，建立完善联席会商、风险研判、执法联动等工作机制，制定细化《食品安全监管事权清单》，逐项分解工作任务，层层压实创建责任。二是压实“两个责任”。压紧压实食品安全属地管理责任，5位市领导带头包保94家A级企业，分层分级确定7.5万家包保主体和近万名包保干部，先后举办“两个责任”落实集中轮训班114期，食品安全包保督导完成率达100%。持续推进落实食品安全主体责任，研究制定食品安全总监江苏省地方标准，建立健全食品安全总监履职评价机制，推动企业设立食品安全总监5400余名。三是强化督查考核。将食品安全工作纳入市委市政府跟踪督办、重点巡察和高质量发展考核范畴，充分发挥市食安办牵头抓总作用，组织行业专家开展实地督导20轮，发现整改问题9000余个。

（二）全程治理，风险管控不断加强。一是深化源头治理。深入开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，持续推进优质粮食工程，创成省优质粮食工程建设示范县2个、农业产业化国家重点龙头企业2家。开展全市夏秋两季收购粮食质量安全监测328批次，结果均为合格。二是筑牢口岸防线。严格实施进出口食品安全监督抽检和风险监测，开展跨境电商保税进口食品“健安2023”专项行动，查获不合格进出口食品9批次1113吨，货值173万美元。三是强化过程管控。深入推进“守底线、查隐患、保安全”专项行动，督促8900多家食品生产经营主体严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，指导260家食品生产企业制定个性化风险管控清单。四是加大执法力度。组织多部门联合开展“昆仑2023”“两超一非”等专项行动，2023年共办理食品安全行政案件2125件、侦破食品领域犯罪案件67起，抓获犯罪嫌疑人118名。

（三）完善机制，工作效能有效提升。一是健全监督抽检机制。持续规范检测项目确立、抽检计划制定、任务分配实施等工作流程，开展“你点我抽他检”活动，完成食品安全监督抽检任务5.1万批次，问题发现率达3%。二是完善智慧监管机制。建立“互联网+”远程视频监控平台，归集各类视频近8000路。开发“e通后厨”小程序应用、“一票通”食用农产品追溯系统，累计出具“一票通”溯源单820余万张，16家中央厨房、4家集体用餐单位、10家医院食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。三是创新信用监管机制。创新建立“通用+专业”的食品安全信用监管模式，归集行政许可、行政处罚、抽查检查、联合惩戒等企业信息10万余条，对全市近4万家食品生产经营主体实施分类分级监管，涉企检查频次下降40%，相关做法获评第四届“新华信用杯”全国优秀案例。

（四）聚焦重点，靶向治理日益精准。一是聚焦“一老一小”等重点人群。深入开展春秋季学校食品安全、中高考食品安全保障等专项检查，持续加大投入保障力度，全市1123家学校食堂、308家养老机构食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。二是聚焦食用农产品、特殊食品等重点品种。修订完善《2023年度南通农副产品物流中心食品安全工作考核细则》，出台食用农产品快检作业指导书，加强食用农产品批发市场规范化运行管理。推进特殊食品溯源标签管理系统建设，新建100家特殊食品优质示范店，召开特殊医学用途食品供需对接会，帮助冬泽特医、励成生物等企业完成8个特殊医学用途食品注册。三是聚焦“三小”等重点业态。深入开展食品小作坊整治提升行动，修订《食品小作坊登记证申领办法》，累计培育省级“名特优食品小作坊”48家。出台《关于规范“摊点经济”管理的指导意见》，推进小摊贩集中经营管理，打造如皋正翔特色小吃一条街等一批城市美食新名片。实施中小餐饮质量安全提升行动，成立街区“食安联盟”，累计发放小餐饮备案证8600余张。四是聚焦网络订餐、农村集体聚餐等重点领域。举办“食安封签”设计大赛，指导行业协会制定发布餐饮外卖封签团体标准，在美团等外卖平台开设“互联网+明厨亮灶”专区。加强农村集体聚餐规范管理，推进农村集体聚餐报备信息化平台建设，2023年共现场指导农村集体聚餐2.2万余起，督促指导整改问题5700余个。

（五）凝聚合力，共治氛围持续浓厚。一是强化餐饮浪费治理。发布餐饮服务反食品浪费等地方标准，指导行业协会发布制止餐饮浪费倡议书，制作《小通说“反餐饮浪费”》宣传片，开展制止餐饮浪费“随手拍”活动，发布3批12起制止餐饮浪费典型案例。二是发挥社会监督作用。不断完善食品安全社会评价体系，深入开展食品安全满意度测评和食品安全指数评价。加强外卖骑手食品安全监督员队伍建设，开展“餐饮安全你我同查”活动，检查餐饮单位7826家次，发现整改问题613个。三是加大宣传引导力度。深入开展“2023年食品安全宣传周”“粮食科技活动周”“小通说食安”“食品安全网络知识竞答”等主题宣传活动，积极引导广大群众支持和参加食品安全工作。

二、下一步重点工作打算

您建议中指出要加强“推广绿色生产技术、加强从业人员教育培训、加强基层食品安全体系建设”三项建议，对进一步推进食品安全监管工作具有较强的针对性和指导性。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于食品安全工作的决策部署，以加强国家食品安全示范城市长效动态管理为主线，坚持“四个最严”原则，牢固树立底线思维风险意识，持续压紧压实各方责任，有效提升食品安全监管水平，全力推动食品产业高质量发展，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一是高站位加强食安城市动态管理。加强国家食品安全示范城市长效动态管理，持续深入开展食品安全放心工程建设十大攻坚行动，按照“一地一亮点”“一城一特色”的思路，充分挖掘提炼、推广应用创建中的好做法、好经验，深化提升示范引领项目，巩固创建工作成效，营造共治共创氛围，打响南通创建品牌。

二是高要求压紧压实食品安全责任。进一步健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，推动食品安全属地责任落实以上带下、由点及面，各层级各部门广泛参与，形成履责尽责闭环体系及责任链条。加强分类分级培训指导，督促主体依托平台履行“日管控、周排查、月调度”机制。加大《江苏省食品安全条例》及省级地方标准《食品安全总监制度实施指南》宣贯培训力度，提升食品从业人员诚信守法生产经营意识。

三是高效能提升食品安全源头治理水平。各地、各级农业农村部门严格落实农药销售台账记录及农药施用范围要求，深入推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害绿色防控、统防统治。严格执行国家对氯化苦、磷化铝等农药的限制管控措施，深化落实规范畜禽养殖用药专项整治行动。

四是高质量加强食品安全检验检测体系建设。积极构建批发市场检测、农贸市场自检、监管部门联动快检、实验室法定检测“四位一体”检测体系。推进农产品快检室“六统一”（统一内部装修、统一外观形象、统一配备仪器、统一人员培训、统一公示结果、统一考核评价）标准化建设，充分发挥快检室检测把关、风险预警、宣传咨询等功能，实现即时抽检、实时发布、及时处置，强化数据归集与分析利用。持续规范检测项目确立、抽检计划制定、任务分配实施等工作流程，聚焦重点企业、产品、项目，加大监督抽检力度。

五是高标准深化重点领域综合治理。严格落实“四个最严”要求，强化学校和养老机构食堂、集体用餐配送单位和中央厨房、大型及以上餐饮、农村集体聚餐、“三小”、食品批零市场、商超等重点领域食品安全风险排查治理与监管。扎实推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的智慧监管，提升监管效能。强化应急处置和舆情应对，及时回应群众关切。

最后，再次感谢您对食品安全工作的关心和支持，同时也希望您能一如既往地关注食品安全，为我们的工作提出更多的宝贵意见。

南通市市场监督管理局

2024年6月18日