章智敏代表：

您提出的“关于加强知识产权行政保护 助力知识产权纠纷源头治理”的建议收悉。衷心感谢您对我市知识产权工作的大力支持。经我局研究，现对贵代表提出的提案答复如下：

2023年以来，我局锚定知识产权强市建设目标，深入实施知识产权强市战略，持续强化知识产权协同保护能力，构建完善知识产权全链条保护生态体系，获评国家知识产权强市建设示范城市，入选第二批国家知识产权保护示范区建设城市，知识产权行政保护考核跃升至全国第10位、全省第一。

一是严监管、创机制，提升保护效能。加大行政执法力度。深入开展知识产权行政保护专项行动，突出家纺、电动工具、电商等重点行业领域治理，全年办理知识产权行政保护案件1560件，其中专利侵权纠纷行政裁决案件72件，电商案件948件。2起案件入选全省知识产权典型案例。针对日本星崎公司遭遇我市企业侵权一案，果断执法、快速处置，引起日本媒体广泛宣传并被《参考消息》转载，南通法治化、国际化营商环境获星崎公司高度赞赏，并决定在南通投资设厂。创新行政裁决机制。探索“四个一”专利行政裁决工作体系，建立行政裁决市、县、镇街三级知识产权联动机制，入选第二批国家知识产权纠纷快速处理试点。完善行政调解司法确认、侵权纠纷诉调对接机制，办理诉前调解案件65件。成功承办全国专利侵权纠纷行政裁决工作部署推进现场会并作典型经验交流。放大行政保护效果。家纺产品外观设计纠纷“快调速裁”经验做法获人民日报点赞。扩大“正版正货”示范效应，新增省级示范街区3家。“如皋火腿”获批国家地理标志保护产品，改革以来全省唯一。“瑞恩”商标获驰名商标扩大保护，2021年以来全市新获驰名商标认定4件。

二是争一流、走在前，打造保护载体。深入推进“1+2+N”知识产权协同保护机制，持续擦亮南通知识产权保护金字招牌。市知识产权保护中心开展质量攻坚百日行动，升级专利预审非正常拦截系统，优选白名单企业开设绿色通道，2023年通过预审通道获发明专利授权2287件。建成运行南京专利代办处南通工作站，实现专利、商标及质押融资业务一窗通办。通州家纺快维中心预审服务范围新增服装、刺绣品等7个类别，拓宽至16个洛迦诺分类，年度绩效考核排名全国前三；海安家具快维中心于2023年12月26日获国家知识产权局批准建设。推动市知识产权保护中心服务职能向县域延伸，依托开发园区，崇川、如皋保护分中心建成运行。“知联侨”知识产权海外服务模式入选国家知识产权强国建设第二批典型案例。国家知识产权局申长雨局长、胡文辉副局长分别来通调研，对南通知识产权保护载体建设给予充分肯定。

三是破难题、促发展，释放保护红利。针对中小企业知识产权保护意识不强的问题，实施专利培育“滴灌计划”，面向全市4400家创新型企业，实行“一企两员”制度和梯次培育策略。2023年，新增有效发明专利量超过7000件，知识产权质押融资额突破80亿元；获评知识产权国家知识产权优势示范企业31家，全省第二。针对重点企业知识产权纠纷应对不当的问题，实施知识产权“指南针计划”，为80家拟上市、走出去企业提供风险评估和监测预警服务。开发南通市知识产权大数据平台，落地知识产权保护“一件事”集成服务。指导梦百合、当升科技等企业应对商标抢注、专利无效等纠纷案件20余件。针对部分企业知识产权保护策略不足问题，实施商业秘密“保险箱计划”，搭建云端“商业秘密保护综合服务平台”，形成专利保护与商业秘密保护协同作战的“铜墙铁壁”，提升企业市场竞争力和风险抵御力。

尽管我局知识产权工作取得了一定成效，但对照代表的建议和先进地区的成效还有一定差距，主要表现在知识产权创造产出质量还需提升，知识产权协同保护工作机制还需加强，重点关键领域高价值专利偏少等。下一步我们将重点强化以下工作：

一是打造示范建设引领工程。高标准推进国家知识产权强市示范城市建设，统筹国家知识产权保护示范区创建和省知识产权保护示范区项目建设，完善实施方案，优化运行机制，加大投入保障。加快《南通市知识产权保护和促进条例》立法，召开外商投资企业、民营企业知识产权保护座谈会，依法平等保护各类经营主体知识产权，营造民企敢闯、外企敢投的良好营商环境。

二是实施创新主体培育工程。深入推进专利培育“滴灌计划”，进一步优化服务、精准施策，提高企业发明专利创造能力；大力实施专利转化“雨露计划”，每年助力400家以上中小企业实现专利技术转化不少于1200件、500家以上创新型中小企业实现知识产权质押融资超88亿元；实施知识产权“指南针计划”，成立南通市企业上市知识产权服务中心，为80家拟上市、走出去企业提供知识产权风险评估、预警等服务。

三是实施执法效能提升工程。针对侵权易发、多发的重点产业，开展知识产权保护专项行动，加强与法院、检察院、版权、公安等部门联动，建强知识产权融合战队。完善专利行政调解司法确认等机制，推动家纺产品外观设计纠纷案件“快调速裁”。完善专家库和技术调查员队伍，强化技术判定支撑，为行政裁决提供专业保障。组织知识产权行政执法专业化培训，开展全市系统知识产权业务技能竞赛，提升执法办案业务水平。

四是实施载体平台升级工程。健全“1+2+N”协同保护平台功能，推进市知识产权保护中心专利预审服务向新一代信息技术、生物医药等领域扩容，加快推动通州家纺快维中心提档升级、海安家具快维中心获批运行。在建成崇川、如皋知识产权保护分中心基础上，加速推动分中心向县域全面延伸布局。深化国家海外知识产权纠纷应对指导中心南通分中心、南非分中心、“知联侨”知识产权海外服务中心建设。全面推广知识产权保护“一件事”集成服务，实现专利、商标、版权等“一窗通办”。

再次感谢您对知识产权工作的关心和支持，恳请在今后的工作中继续提出宝贵意见。

南通市市场监督管理局

2024年9月20日