2017年，全市工商和市场监管系统在市委市政府的正确领导下，在省工商局的具体指导下，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，全力以赴抓履职、促发展、惠民生、强队伍，各项工作取得显著成效，助推了全市经济社会持续健康向好发展。

　　（一）突出改革创新，助力经济发展措施更加有力。围绕发展大局，科学整合优化职能，在更大范围、更深层次深化改革、强化创新，提升了服务水平和效能。一是商事制度改革继续加速。深化登记便利化建设，全市“政银合作”签约银行增至7家。开通政务服务“网上旗舰店”，企业名称实现网上自主申报。启动“不见面审批”改革，涉及工商登记事项100%实现“不见面”办理。与市行政审批局建立协同推进机制，“二十证合一、一照一码”有序推进，省政府“3550”改革涉及工商的登记要求全部实现。全市新增市场主体11.9万户、注册资本总额3489.54亿元，同比分别增长20.11%和58.68%，呈现强劲上升势头。二是商标品牌战略持续深化。举办“品牌铸就企业-商标价值运用”系列研讨活动，开展“讲述商标的故事”专题宣传，全年新增驰名商标2件、地理标志证明商标1件；驰名商标、地理标志证明商标和有效注册商标分别达66件、21件和7.1万件。南通、海安两级政府，鑫源丝绸、景瑞农业等7家企业分别获评省商标品牌战略实施示范市县（金风奖）和示范企业（金帆奖），如皋肠衣城创成省级产业集群品牌培育基地。三是助力发展举措与时俱进。整合行政打假、企业打假和社会打假资源，创新“政企协作”打假机制，组建打假保优协作网，吸纳全市147家知名企业加入，其中32家入选市级重点保护名录，16家入选省级重点保护名录，入选数全省第一。在全省首创“云剑护企”线上线下一体化维权平台，为重点企业提供网络协查服务1200余次，协助企业打假1500余次，帮助挽回经济损失1.16亿元。四是产业支撑引领成效初显。积极推动广告产业、互联网产业发展，大生广告产业园获评苏中首家省级广告产业园，海门市获批苏中首家省级网络监管与服务示范区创建单位。出台《全力对接服务上海行动方案》、《服务小微企业三年行动计划（2017-2019）》等助力区域经济社会发展系列文件，着力实施品牌强企、信用立企、执法助企和准入便企等服务举措。办理动产抵押登记850件，助企融资95.24亿元，同比分别增长7.2%、18.6%。启东市、南通开发区积极指导推动名优企业建立商业秘密保护和商标保护机制，深受企业欢迎。

　　（二）优化市场供给，规范经济秩序成效更加显著。强化市场监管主力军定位，进一步优化监管机制、强化监管措施，提升了监管效能。一是事中事后监管不断深化。牵头全市“双随机、一公开”工作，在全省率先实现市域范围随机抽查事项全覆盖、随机抽查主体全覆盖和行政执法部门全覆盖，受到省工商局通报表扬，被确定为全省开展跨部门双随机工作试点地区。强化涉企信息整合运用，市场监管信息平台归集252个（其中市级部门47个）联动部门的各类信息144.2万条。通州湾示范区在32个村（居）建立工商服务联络站，推动了监管措施落实。二是市场供给水平不断提升。完成眼镜、服装、玩具、成品油、种子、化肥、农药等领域47个品种1810个批次商品质量抽检，开展2015、2016年抽检不合格商品后续处置情况回头看，查处商品质量类案件494件，流通领域商品质量进一步提高。崇川区农贸市场“111”长效管理机制、港闸区农贸市场“五个一”工程有效推进，优化了农产品供给，保障了我市文明城市建设。三是市场经营环境不断优化。强化市场经营秩序维护，开展打假保优“锲石”行动、商标侵权“溯源”行动，查处违法案件986件，移送司法机关14件，捣毁窝点13个，案件查办数全省第一。强化对优质企业保护，协助桑夏太阳能、罗莱家纺、海宝电池等企业赴临沂、常州、徐州等地开展打假20余次，本土品牌保护水平再上新台阶。强化广告市场监管，聘请广告义务监督员19名，办理广告案件230件，责令停止发布违法广告6028条次。海安县、如皋市严打违法发布医疗广告、金融广告等行为，广告市场环境改善明显。2017年，全市共办结各类经济违法违规案件1505件，案值3440.98万元。其中通州区办结334件，全省领先。四是网络市场秩序不断改善。强化网络交易主体行为监管，清理无效网站主体数据1500余条，抽检网络商品130个批次，查处涉网案件296件。到2017年底，全市经营性网站和网店数分别达8325家、72334家，均居苏中苏北首位。全年实现电子商务交易额1950亿元、网络零售额430亿元，同比分别增长33%和41%。

　　（三）强化维权建设，激发消费潜能方式更加多元。始终坚持人民主体地位，围绕促消费、护民生，进一步完善消保机制、优化消费环境，群众对消费维权工作满意度升至九成，南通城市消费者满意度全国第三。一是放心消费创建持续推进。围绕打造“放心消费、乐享南通”品牌，深化电子商务、金融、保险、快递等行业创建活动，培育港闸区万达广场等省级放心消费示范单位22个。开展“我心目中的品牌集聚区”评选，全省率先启动放心消费创建满意度测评，群众创建参与度大幅提升，相关做法在全省深化放心消费创建推进会上交流。二是诚信体系建设不断深入。开展诚信市场、诚信企业、诚信门店、诚信电商等创建活动，培育省级文明诚信市场2家，表彰诚信企业1046家、诚信示范店8956家。强化信用信息公开，发布经营异常信息3万条次，分别公示国家和省市级“守重”企业82家、310家、2242家，撤销市级“守重”企业公示608家，信用的影响力越来越强。三是消费维权平台全面融合。整合消保、消协、放心消费职能，构建了门户网站、手机终端、官方微信、热线电话四位一体的12315智慧维权平台。牵头开展消费体察活动3次，发布消费维权典型案例10个、各类提醒信息134条。全年受理消费者咨询投诉47246件，帮助消费者挽回损失2109.57万元。四是消费环境整治合力增强。市政府印发了《全市放心消费创建工作实施方案》，“消费维权直通站”被纳入2018年市政府为民办实事项目。立足工商职能和区域消费特点，如东县、通州区等地开展了集中整治欺诈老年消费者等专项整治行动，启东市强化了旅游市场维权，崇川区加大了非法集资防范和处置力度，南通开发区、通州湾示范区打击网络传销取得新成绩。整合社会资源，推动了牙签弩、地条钢、沿江码头、问题地图、扫黄打非、格式合同条款专项整治行动落实，以及“九玺台”“雅居乐”等重大群体性事件处置。

　　（四）提升整体素养，市场监管能力提升更加明显。紧紧围绕全面从严治党和法治工商建设要求，全面加强干部队伍素养和履职能力建设，现代化管理手段和队伍作风建设水平有效提升。一是强化干部教育培训。开展旗帜鲜明讲政治专题培训，组织理想信念、领导干部能力提升、法制建设、执法人才、放心消费创建等10期培训班，提升了全系统干部党性修养和履职能力。启动文明行业创建，开展“党员示范岗”和“服务项目争贡献”等活动，引导党员干部“亮身份、树形象、做标杆、勇担当”，展示了工商风采。二是建成大数据分析研判系统。实现了市场主体的行业定位、区域定位，方便行政监管部门有针对地开展治理行动；及时预警市场的不当行为和存在高风险的企业，提升了行政监管的风险防范和应急响应能力；便捷开展企业、资金等涉企数据分析，及时呈报市场主体分析报告，为市委市政府科学决策提供参考。三是深化法治工商建设。制定行政执法公示制度和重大执法决定法制审核制度，开展规范性文件清理，编印《打击侵权假冒政策法规汇编》、《企业打假维权指引》、《网络交易监管法律法规汇编》等指导材料，推动市场监管和行政执法行为的规范化、程序化和制度化。强化示范引领，如东县查处的某电子商务公司网络传销案入选江苏省2017网络市场监管专项行动十大典型案例，海门市查处的“大嘴猴”商标侵权案荣获全省工商系统“以案说法”一等奖。四是全面加强党的建设。严格落实党风廉政建设责任制，组建兼职纪检监察员队伍，全力支持配合纪检组开展监督执纪问责。出台《党组理论学习中心组学习制度》、《党组民主生活会制度》等党建工作制度，推动党的建设规范化。开展廉政风险点排查，健全风险防范制度，推进个人事项公开，自觉接受群众监督。开展富民强企奔小康“走帮服”活动，有效提升工商和市场监管队伍服务群众、服务企业和服务基层能力。

一年来的工作，得到市委市政府和上级部门充分肯定，南通市消费者权益保护工作列全国第二；全系统6家单位和4名个人被表彰为全省工商和市场监管系统先进集体和先进个人；市工商局被表彰为全国工商系统政务信息先进单位、全省2017网络市场监管专项行动成绩突出单位、全省2017年公平交易执法工作突出单位，记商事制度改革集体三等功；被市政府评为法治政府建设优秀单位、网站建设优胜单位；“红盾护企”品牌入选南通市级机关十佳党建服务品牌。一年来的成绩来之不易，得益于全市工商和市场监管部门的不懈努力，凝聚着全系统干部职工的智慧和汗水。