2018年的主要工作思路是：在市委市政府的坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的十九大精神为主线，立足地方党委政府的中心大局和上级条线部门的业务要求，坚持问题导向、突出长效治理，围绕服务发展、保障民生、提升效能，积极打造“红盾护企”、“红盾惠民”、“红盾利剑”三大服务品牌，不断强化工商和市场监管的工作凝聚力和品牌影响力，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新南通作出新的更大贡献。
以贯彻落实党的十九大精神为主线。党的十九大是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入关键时期召开的一次十分重要的会议。以习近平同志为核心的党中央在深刻洞察和把握世界发展大趋势和中国现实的基础上，指明了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断和重大举措。要把学习贯彻党的十九大精神作为一项政治任务来落实，牢固树立“四个意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的权威和集体统一领导，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，把党的十九大描绘的蓝图变为美好现实。
立足地方党委政府的中心大局。工商和市场监管工作植根于市场经济发展，目的是促进经济社会健康有序发展。强化工商和市场监管工作，必须将工商和市场监管工作融入我市经济社会发展全局，有效找准职能工作和经济社会发展的最佳结合点。要围绕市委市政府的工作中心和要求，进一步深化改革，促进市场主体活跃发展；进一步强化维权，服务人民群众日益增长的美好生活需要；进一步强化监管，完善社会主义市场经济体制。要通过扎实有效的工作开展，让想创业的人创得成业，激发民间资本活力；让有需求的人愿意消费，发挥消费拉动作用；让有创意的人脱颖而出，推动产品更新迭代。
立足上级条线部门的业务要求。随着经济的快速发展，特别是“互联网+”的快速崛起，新的经济业态不断涌现，市场主体的经营模式、交易方式都在不断变化。在这一形势下，抓好市场经济秩序的监管，离不开上级业务部门的指导、支持和帮助。市、县两级工商和市场监管部门直接面对多元的市场主体和广大人民群众，在常规监管领域，要强化上下沟通对接，不断提升监管效能；在新型监管领域，要在认真落实上级监管要求的基础上，立足实际进行有效探索，并积极争取上级支持，不断提升监管效果。同时，要认真落实商事制度、便利化等改革任务和事中事后监管要求，结合实际做实做细、做深做透，不断提升南通工商和市场监管系统在全省的站位。
打造“红盾护企”服务品牌。围绕企业发展所需的内外部环境，积极深化商标强企，强化商标品牌对“3+3+N”重点产业的支持力度，推动更多企业沿着“一带一路”走出去。积极推进网络助企，帮助企业借力互联网拓展服务领域、延伸服务空间，实现线上线下一体化经营。积极推进政策惠企，强化小微企业保护，发挥好动产抵押等职能，助力小微企业活得下来、做得下去。积极强化打假护企，依托“打假保优协作网”和“云剑护企”平台，实现政企联动、线上线下一体快速维权。积极推动广告创意实践转化平台建设，以广告产业园为依托，积聚广告资源，推动产业发展。
打造“红盾惠民”民生品牌。突出人民主体地位，把履职的出发点放到服务群众上来。启动富民工程，推进农业供给侧结构性改革，抓好地理标志培育工作，打造更多响亮的“乡土品牌”，助力现代农业、高效农业、特色农业、精品农业发展。启动便民工程，畅通消费投诉渠道，建立覆盖城乡的维权网络，搭建“互联网+消费维权”新平台，让广大消费者随时随地找得到门、办得了事。启动护民工程，加大放心消费创建力度，突出行业规范引导，强化对侵害消费者权益行为的查处，打造社会共治的维权工作体系，逐步解决重点行业、重点场所、重点领域的突出问题，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。
打造“红盾利剑”执法品牌。把维护好市场经济秩序作为落实党的十九大精神的重要举措。结合“宽进严管”要求，切实推动监管理念由主体资格监管向交易行为监管转变，监管领域由线下向线上延伸。强化竞争环境治理，健全信用约束、协同监管、社会共治的综合治理体系，提升竞争环境指数。强化社会环境治理，创新直销监管模式，严厉查处违规直销和涉嫌传销违法行为，积极参与打击非法集资、“扫黄打非”等综合治理行动，为南通经济社会发展营造良好的环境。建立市场监管联席会议制度，通过上下联动、左右互动的市场监管机制，对经济领域各类违法行为形成全面打击态势，为营造公平公正的市场环境提供全方位执法支撑。
一、瞄准目标，奋勇前行，扎实做好2018年工商和市场监管各项工作
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，必须在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫。具体到2018年工作，要重点抓好以下四个方面：
（一）围绕产业转型升级，积极推进实体经济提质增效。坚定不移落实高质量发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力推动质量变革、效率变革和动力变革，努力推动更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是深化商标品牌战略。围绕中国制造2025国家级示范区创建和“3+3+N”重点产业发展，建议市政府出台《深化商标品牌战略实施意见》，推动商标品牌向自主化、高端化、集聚化、国际化发展，增强我市经济创新力和竞争力。探索建立商标品牌跨国保护机制，构建商标品牌海外共享协作、投诉预警、发展保护、合作援助机制，提升我市优势品牌利用海外市场的能力。二是支持新兴产业发展。持续推进大生广告产业园发展，积极探索精神文明建设体系下的公益广告建设和广告协会建设，提升广告创意产业对经济发展的贡献度。深化“互联网+先进制造业”融合创新，加快推进网络监管与服务示范区建设，以点带面，提升全市网络经营主体的诚信意识和规范意识。综合运用工商和市场监管职能，进一步加大对新技术、新产业、新业态和新模式“四新”经济体的支持。三是强化工商职能支撑。整合发挥工商职能作用和民营经济协会桥梁作用，加强商圈市场党建工作，把党的政治优势、组织优势转化成服务经济社会的发展优势。完善小微企业名录功能，实施政策信息精准推送，引导小微企业用活用好政策支持，进一步增强抵御风险能力，助力更多小微企业成为“百年老店”。
（二）围绕富民惠民便民，积极构建区域协调发展格局。把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为目标，富“口袋”与富“脑袋”结合，积极改善消费环境、推动产业富民，不断增强人民群众的获得感和幸福感。一是积极推动品牌富民。围绕优秀农产品保障基地和商标品牌创业创新基地建设，积极推进特色农产品商标、集体商标、证明商标建设，带动种植业、养殖业发展壮大。引导中国家纺城、李堡剪板机械等8个特色产业集群学习借鉴先进地区成熟经验，深化商标培育基地和特色小镇建设，实现产业富民。二是积极推进执法惠民。把人民群众“衣食住行”领域作为监管重点，加大流通领域商品质量的抽检力度，以及制假售假、虚假宣传、仿冒名牌、坑农害农等违法行为的查处力度，加强医疗保健品、房地产、互联网金融等领域虚假违法广告治理。强化跨区域协作机制、联动机制建设，持续推进打假保优“锲石”行动，继续深化政企协作打假维权，不断扩大保护范围，积极探索跨国打假保优协作机制建设。强化网络市场执法，在“云剑护企”基础上启动“云剑惠民”工程。三是积极强化维权便民。以打造“放心消费，乐享南通”服务品牌为目标，继续深化放心消费创建，年内新增省级品牌消费集聚区5个以上。高效推进市政府为民办实事项目，着力抓好“消费维权直通站”建设，搭建“互联网+”网络助民新平台。强化12315数据分析运用，有针对地开展行政约谈、典型曝光、行业预警和趋势研判，打响热线便民品牌。四是积极开展公益护民。以放心消费民意测评为抓手，进一步探明群众的维权需求，主动参与群体性维权事件和公益诉讼活动，不断提升消协组织的维权影响力。组建市县消费者权益保护委员会，开展“最美维权人物”评选活动，多形式、多渠道开展消费维权宣传教育，提升社会参与度，放大维权教育成效。
（三）围绕规范市场秩序，积极打造公平有序竞争环境。良好的市场秩序就是生产力。要加快推进市场监管重心由传统的事前审批向事中事后监管转变，进一步强化执法、优化监管，提升市场经济秩序治理水平。一是深化“双随机、一公开”监管。认真落实国务院和省市关于“双随机、一公开”的工作要求，积极做好全市“双随机”工作的推进协调，不断加快跨部门“双随机”抽查和联合惩戒机制建设，巩固我市“双随机、一公开”领先优势。积极落实工商“双随机”任务，确保抽查比例不低于5%，结果公示率达到100%。大力推进市场监管信息平台的运用，加强对涉企信息的归集和监测分析，提高风险预判能力，提高监管的有效性。二是强化市场经济秩序监管。认真实施新修订的《反不正当竞争法》，强化对混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争行为的查处，为实体经济发展营造良好竞争环境。依托网络市场监管联席会议，强化网络市场一体化监管，力争在网络服务交易、移动电商、微商和跨境电商等领域有所突破，不断提升网络市场监管效能。积极回应社会关切，通过查处一批严重扰乱市场经营秩序、损害经营者、消费者权益的典型案件，对具有普遍性、共同性的行业突出问题给予有力震慑。三是强化信用监管。全面推行大众传媒媒介信用评价管理，推动监测对象由市级主流媒体向县级媒体延伸。推广应用市场星级评定机制，做好文明诚信市场、平安市场、诚信示范店、放心消费示范店、商务诚信“五创一建”等省、市级创建和“守合同重信用”企业公示工作。继续深化年报管理，积极推进年报工作科学化、高效化，结合大数据中心建设，不断强化年报数据的分析运用。四是强化社会环境治理。深化广告义务监督员制度，启动户外媒体广告备案制度和“违法广告监测举报APP”建设的可行性研究，提升户外广告监管水平。成立政府牵头的打击传销工作领导小组，落实“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的“打传四步工作法”，创建无传销城市和无传销网络平台。
（四）围绕提升履职水平，积极强化效能工商品牌建设。始终把提升市场监管水平和效能作为工作目标，不断创新机制、强化支撑，不断擦亮工商品牌。一是建立履职评价通报制度。出台县（市）区工商工作综合评价办法，建立面向各县（市）区党政主要领导和分管领导的定期通报制度，帮助各地更好地统筹和把握工商行政管理工作推进情况。二是推进大数据信息化建设。开发南通工商大数据分析研判系统二期项目，推进业务数据化和数据业务化，强化对大数据的分析、研判、挖掘和运用，努力实现科学决策、精准监管和智慧服务。三是强化市场监管法制化建设。围绕“七五”普法规划，加大对《反不正当竞争法》等新修订法律法规的宣传解读，不断增强社会法制观念，提升市场监管法治化水平。突出抓好行政复议、行政指导、行政调解、自由裁量和执法监督，全面推进行政权力网上公开运行和行政处罚信息公示，持续提升全系统依法行政水平。
二、落实全面从严治党主体责任，不断提高履职能力，为新时期工商和市场监管工作开展提供坚实保障
全市工商和市场监管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署，坚持和加强党的全面领导，不断强化党的建设，为各项工作扎实有效开展提供坚强保障。
（一）把党的政治建设摆在首位。坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，把讲政治的要求贯穿到工商行政管理全过程。认真落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”责任，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。健全主体责任层级传导机制、党风廉政建设考核机制和责任追究机制，完善机关兼职纪检员制度，形成党风廉政建设齐抓共管的整体合力。深化党建服务品牌创建，加强基层党组织建设，坚持“三会一课”制度，推进活动方式创新，增强党员教育管理的针对性和有效性。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对机构体制改革形势要求，加强思想政治工作，发挥党员先锋模范作用，保持队伍的稳定性和工作的延续性。
（二）驰而不息抓好作风建设。拓展深化作风建设成果，深入落实中央八项规定及《实施细则》精神和省委、市委《具体办法》，认真查找整改“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，从小处小事小节抓起，不断完善作风建设长效机制，坚决防止不良风气反弹回潮。严明政治纪律和政治规矩，全面加强党的纪律建设。深入开展党章党规党纪教育，强化纪律执行，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。主动接受派驻纪检组的监督，加强廉政风险点管理，健全权力运行监督制约机制，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
（三）从严从实加强队伍管理。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重的干部队伍管理机制，强化鼓励激励，探索与市人社部门联合开展“红盾监管能手”、“红盾办案能手”、“优秀工商和市场监管干部”评选活动，提升全系统的凝聚力和向心力。强化队伍传承，按照习近平总书记提出的“二十字”好干部标准，让“有激情、有作为、有担当”的同志走上各级领导岗位，确保工商和市场监管事业薪火相传。强化智力整合，探索聘请各条线的优秀干部参加市工商局各专业业务委员会、典型案件查办专业小组和业务创新小组，激励全体干部积极探索、勇于创新、踏实干事。加大干部教育培训力度，开展全员业务培训，通过“一月一法”、“一季一考”等活动，切实增强机关干部对全局工作的熟悉程度，增强履职的适应性。创新培训方式，综合运用理想信念教育、远程教学、综合培训、专题提升、外出考察、课题调研、志愿者普法等多种教育培训模式，不断提升教育培训的实效性。