2019年，全市系统以机构改革为主线，以“优服务、严监管、提素质”为导向，以干部队伍融合实现新突破、事中事后监管实现新突破为目标，认真抓好市委、市政府和总局、省局各项工作部署的落实，较好地支持服务了高质量发展，实现了市场监管工作的良好开局。

一是市级机构改革任务圆满完成。改革进程全省最快。1月16日市市场监管局正式挂牌成立，4月18日（“三定”方案批复第2天）即完成机关全体干部的调配，并在3个工作日完成办公用房调整；4月底完成1名正科职干部、7名主任科员、6名副处长和12名副主任科员的提任工作，改革进度在全省系统领先。职能界限更加清晰。与市委编办及市公安局、农业农村局、商务局、卫生健康委员会、行政审批局等5个部门进行了多轮会商，交叉部分职责分工达成了共识。机关干部全面融合。分管领导、处长、副处长、科员实现四级融合，5人以上处室基本上囊括各板块人员，13名在原岗位干满5年的处室负责人进行了轮岗交流，整个干部调配工作平静、平稳、平顺，没有出现不服从等情况。业务融合加速推进。整合前，举办了处长讲堂，23位原业务处室负责同志给全体人员进行了集中专题培训；整合后，31位部门负责人在办公（扩大）会议上交流了履职思路和想法，“大市场”“大监管”“大服务”的理念逐步确立，“一支队伍监管、一次集中体检、一步提醒到位”的目标初步实现。目前，市局机关实有编制138名、业务处室29个（不含机关党委、工会）。

二是服务发展措施成效初步显现。服务企业出真招。开展了“市监护企行动”，市局机关组织活动31场次，对接服务企业303家，收集企业诉求371个，现场解答诉求359个，向企业赠送“口袋书”5000余本。各县（市）区局结合当地实际，积极开展走访，对接做好服务，受到企业欢迎。出台《关于支持民营企业高质量发展的若干措施》，从4个方面制定16条措施，支持服务民营企业高质量发展。全省率先开展商业银行收费专项检查，指导商业银行退还涉企收费2700余万元。组织开展银企对接活动，全市共办理动产抵押登记863件，帮助企业盘活资产137.9亿元，同比增长131%。出台了奖补政策，上半年已累计向企业发放补贴1984万元。通州区局创新开发“企业家之家”网上服务平台，方便了企业市场监管相关业务办理。服务产业出实招。对27个行业、27个重点产品开展了质量提升行动，对具有一定规模和基础的企业开展了卓越绩效公益孵化行动。市县联动牵头承办了“百华年会”、2019全国棉纺企业自动化智能化升级改造技术研讨会、国际产学研合作对接会等活动12个，推动了我市生物医药产业和和高端纺织行业创新发展。如东县局积极牵头打造食品产业园，受到当地党委政府的肯定。营造环境出硬招。以市政府名义印发了《在全市推开“证照分离”改革实施方案》，对106项行政审批事项实行“证照分离”。积极推进“简易注销”“强制注销”改革，上半年实施简易注销的市场主体占注销主体的46%，其中企业占60%。强化知识产权提振，新增驰名商标2件、地理标志证明商标1件、省级知识产权示范街区2家、知识产权正版正货承诺企业27家，获批省级知识产权项目18个，8县（市）区全部入围国家级知识产权示范县。强化标准引领，获批省级标准化试点立项6个，全省第一，在建省级以上标准化试点项目52个。如皋市成为全国首个设立标准创新奖的县级城市。海门市4个省级标准化试点项目全部高分通过验收。海安市鑫缘集团获批“全国桑产业标准化技术委员会桑蚕茧工作组”。

三是市场安全监管稳步有序推进。深化食品药品安全监管。召开市食安委全体会议，对食品安全监管及食品安全示范城市建设进行了部署。开展食品药品安全“大检查大排查大督查”，共检查经营主体38720个、发现隐患2912个、推动整改3520个、查处违法案件171件、移送公安机关4件。在3月份省政府疫苗督查中获得好评。强化食品安全专项整治和综合治理，检查食堂2027个、农产品市场60个，开展快速检测66万余批次，下架（或退市）处置食用农产品11吨。启动保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医用食品定向检查和中药饮片质量集中整治。上半年，累计完成食品类抽检10263批次，合格率为97.6%。强化重大活动食品安全保障，备案微型餐饮店1904家，检查网络订餐主体6250户，督促整改问题954个，有效保障了中高考、国际龙舟赛、事业单位招录等重大活动的顺利开展。抓牢特种设备安全监管。检查特种设备相关单位4566家，发现隐患3414条，整改2723条。推进气瓶安全监管，上传气瓶二维码信息200余万条，检验记录63万条，查处气瓶违法违规充装案件12起。强化电梯安全综合治理，全市电梯困人故障率和投诉率连续3年持续下降。开发区局全市率先推行电梯维保义务监督员制度，被南通日报、现代快报、网易新闻客户端等多家媒体专题报道。开展了涉危化品特种设备事故应急救援演练。连续30个月保持特种设备零事故的全省纪录。突出产品质量安全监管。开展重点工业产品和日用品质量安全检查，检查涉危化品企业61家、电器电线电缆企业25家、食品相关产品企业51家、特种劳动防护用品企业24家、儿童玩具及学生文具生产企业58家，发现问题47个，查处“三无”产品149批次，保障了产品质量安全。

四是市场经济秩序不断好转。开展知识产权“铁拳”“雷霆”“护航”“溯源”等执法行动，查处专利案件650件、商标案件160件，查扣假冒茅台酒351箱、假冒名牌服装2529件。强化打击走私执法，立案查处11起无合法来源涉嫌走私且质量不合格成品油合计3414吨，1起400吨无合法来源涉嫌走私食糖案件，22起无合法来源涉嫌走私化妆品、保健品、红酒等案件。强化市场秩序整治，开展了打击侵害消费者个人信息、处置非法集资、汽车4S店收费行为、医疗收费、非洲猪瘟防控、保健市场乱象治理、扫黑除恶等专项斗争等执法行动，查办案件2760件，案值3302.12万元，罚没款3114.02万元，上报涉黑涉恶线索101条。启东市局查处的违规销售保健品案被人民日报微博等平台进行了转载报道。崇川区局查处了全市机构改革后第一起停车场违返明码标价规定案。开展现场称重和贸易结算用计量器具使用情况检查，检查计量器具4000台件，查处违法使用计量器具案件22起。督促30家环境监测机构和40家机动车检验机构对检查发现的问题进行了整改。强化广告导向监管，启动了“紫金奖”公益传播设计大赛，在17家媒体发布公益广告688个，查处广告违法案件283件。

五是执法监管机制不断健全。推进双随机监管。完成部门内部双随机抽查全流程整合，确定26类72个抽查事项和17项抽查计划。全市市场监管领域共制定抽查任务970项，抽取检查对象7281户；制定跨部门抽查任务34项，确定联合检查对象232户，实现“进一次门、查多项事”。港闸区局积极推动“双随机，一公开”工作纳入全区机关部门领导班子和班子成员绩效管理考核体系。强化创新监管。全省首创食品抽检“双随机”“抽检分离”模式，提高了检测的可信度和群众的信任度。创新开展产品质量“你送我检”“你点我抽他检，共护舌尖上的安全”互动专项检测活动，群众投票超过50.8万人次。启动“银龄消费”、“开学第一课”、保健食品“五进”等专题教育宣讲活动，开展了主要景点儿童免票、电影院3D眼镜有偿使用、饿了吗和美团等网络餐饮平台约谈等活动。推进热线整合。12315热线上半年累计受理消费者咨询23656件、投诉15737件。实施包容监管。出台了全省市场监管系统首个《市场监管领域轻微违法行为免罚清单》，对符合规定情形的29项轻微违法违规经营行为免予行政处罚，给企业一次“豁免权”，受到企业的欢迎和领导的肯定，新华日报等多家媒体进行了多轮次报道。突出法治保障。制定了《行政案件集体审理制度》《复议诉讼应诉制度》《行政处罚案件管理制度》等一系列规范性文件，从源头和程序上规范执法行为。

六是党的建设不断强化。强化党的组织建设。市局成立初期即上报机关工委成立了临时党委，“三定”到位后第一时间完成机关各支部改选，并于7月5日完成局机关党委的改选，优化了组织设置。突出党的政治建设。组织13名支部书记参加了支部书记培训班，各支部围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想定期开展“三会一课”，确保党员干部坚定“四个自信”，强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”。加强党的纪律建设。以接受市委巡察为契机，对照“六个围绕、一个加强”和政治生态建设的要求，对工作的不足进行全面的排除梳理，对标整改。切实抓好“两个责任”落实，将党风廉政建设要求融入市场监管事业改革发展全过程。开展廉政风险点排查和形式主义、官僚主义集中整治，对局规范性、议事协调类和通报类文件进行了合并，相关会议做到合并召开，上半年累计发文220个，其中对下文183个，同比精简38%。召开正式会议36个，同比精简46%。加强党的文化建设。推进“两学一做”常态化建设，引导全体党员运用“学习强国”平台加强自我学习。开展了“纪法在我心·清廉伴我行”思廉日系列活动、“守初心、担使命”微感言征集活动，组织了“不忘初心、牢记使命”主题教育、“纪念五四运动100周年”专场道德讲堂等活动。全系统上下联动开展了庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”系列活动，营造了积极向上的文化氛围。通州湾示范区局积极开展政企共建等特色主题活动，荣获“党建示范点”荣誉称号。