近年来，南通市市场监管局始终坚持以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，全力锚定“监管提质、信用提升、创新提速”总目标，系统推进地方特色信用风险分类指标体系建设，创新构建“信用+双随机”融合监管新机制，在常态化运行中不断提升与超大规模市场相适应的综合监管能力，助力营商环境更优化、企业活力再激发。

聚焦“检查谁”。以大数据多维画像，让企业信用风险状况一目了然。率先建成地方特色信用风险分类评价指标体系。归集全市35万家企业4000多万条数据，通过标准正态分布、偏离率等模型，为企业科学赋分。以此为基础，率先开展信用风险评价。优化企业信用风险分类管理系统，按信用分值，将企业分为低信用风险（A类）、一般信用风险（B类）、较高信用风险（C类）、高信用风险（D类）四类，结果分布呈较理想的橄榄型。

聚焦“怎么查”。构建一套理念升级、方式迭代的联合监管工作体系，最大限度减少对企干扰。印发《“信用+双随机”融合监管工作指引》，通过“统一编制计划、统一发起方式、统一抽查标准”，在全市64个联合抽查领域、40个双随机抽查参与部门中实现“能联合不单独”“非联合不检查”。开发“信用+双随机”融合监管小程序，实行“分级分类精准查”。以统一社会信用代码为索引，对检查对象“汇总取重”。分属不同条线、不同部门的检查任务，自动形成联合监管任务，实行内部整合“一起查”、部门联动“一次查”，有效减少企业迎查负担。

聚焦“组织难”。坚持高位推进、强化问责问效，实现监督检查的全生命周期管理。将市场监管领域“信用+双随机”以“减分项”形式纳入市级机关服务高质量发展考核，依托“双随机、一公开”联席会议机制，从市政府层面推动信用分类结果全覆盖运用。依托信息化手段，实现交办、受理、检查、反馈的全程闭环跟踪，从根本上压缩“随意查”“任性查”，切实提高企业对双随机监管的参与度、满意度、认可度。创新设置查处结果回填功能，实现双随机检查与后续处理无缝衔接，做到检查规范、过程留痕，事事有回音、件件有交代。

通过实行“信用+双随机”融合监管，南通市高效破解监管力量与监管任务不平衡、粗放型随机抽查与精准性监管要求不匹配、要素管理老办法与监管形势新要求不适应等监管难题，助力用公正监管管出公平、管出效益、管出活力。一是监管精准度有效提升。2023年对全市239个双随机监管任务涉及的498个企业实现“汇总取重”，检查比压减47.8%；问题发现率达35%，较2022年提升35.37%。二是创新成果予以全国推广。南通市相关制度创新经验做法入选市场监管总局信用监管典型案例，被评为“2021-2023年度江苏省法治建设创新项目”，获学习强国、中国市场监管报等较高级别媒体报道，获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。市场监管总局信用监管司领导两次来通专题调研。

下一步，南通市市场监管局将充分发挥法治建设“金质示范项目”的典型带动作用，进一步探索以“信用+”为纽带，通过触发式监管新机制等方式“多链聚合”全面减轻企业迎查负担，有效疏通企业发展堵点难点，让信用元素在经济社会发展全局中发挥更大作用，让每一个经济“细胞”都能充分释放活力，不断优化我市法治化营商环境。